振興突破看瀋陽 | 全力打造合作開放新高地

　　9月30日，一輛滿載著日用品的中歐班列從德國順利抵達瀋陽，這是東北首次採用中歐班列進口跨境電商商品，同時也標誌著中歐班列(瀋陽)跨境電商專列成功實現進出口雙向全模式運營。

　　招商引資提質增效、進出口規模不斷擴大、對外合作全面深化、開放平臺不斷擴容……近年來，瀋陽市面對錯綜複雜形勢和諸多困難挑戰，持續推動高品質發展，全方位提升對外開放水準，全面構建對外開放新格局，紮實推進瀋陽東北亞國際化中心城市建設，全力打造對外開放新高地。

　　擴大國際“朋友圈” 注入發展新動能

　　今年6月，中歐班列（瀋陽）國際郵件班列成功首發；7月28日，一架載重量達83噸的國際貨運包機抵達瀋陽，標誌著阿姆斯特丹至瀋陽的國際貨運新航線成功首飛；9月份至今，華晨寶馬利達工廠、德國採埃孚新能源電驅動系統及電機生産裝備基地項目、日本帝人賽史品汽車輕量化産品生産基地等項目即將竣工投産。

　　“這十年，瀋陽對外貿易加快優化升級。外貿增長方式從規模速度型增長轉向效益型增長。其中，進出口規模不斷擴大。2019年外貿進出口總額首次突破千億元大關，2021年達到1416億元，創歷史最高水準。”瀋陽市商務局局長趙戈介紹。

　　2012年至2021年，來沈投資的國家和地區累計達到121個，外商投資項目累計達到15118個，成功引進寶馬新能源汽車、採埃孚電驅動系統、賀利氏特種光源、羅森連鎖便利店等先進製造業和現代服務業項目1633個。

　　4月22日，中老鐵路（瀋陽-萬象）“先鋒號”國際列車在瀋陽首發。

　　在航空運輸領域，瀋陽已經開通至洛杉磯、阿姆斯特丹、烏法、阿克托別、首爾等國際貨運航線，累計開闢國際國內航線272條，通航城市126個；在鐵路運輸方面，瀋陽也開通了中歐、中亞、中老國際班列，形成“四通道六口岸”國際鐵路貨運通路，可直達杜伊斯堡、法蘭克福、萬象等10余個境外城市，輻射全球近20國50余個城市。

　　瀋陽邁開大步“走出去”，積極參與“一帶一路”互聯互通基礎設施建設，特變沈變阿瑪利亞水電站項目總投資11.5億美元，是瀋陽市最大的境外投資項目。

　　截至目前，瀋陽市已經與全球220多個國家和地區實現貿易往來，對外投資涉及58個國家和地區，對外承包工程涉及96個國家和地區。

　　完善開放平臺 打造高水準開放新格局

　　10月10日，由全球三大知名動力總成公司之一——德國FEV公司投資的瀋陽艾福億維新能源科技有限公司在鐵西區中德園落戶。 “這不僅為瀋陽汽車企業帶來尖端的汽車檢測及工程領域技術服務，還將為加速推進瀋陽汽車産業轉型升級貢獻力量。” 德國FEV中國東北區域負責人斯蒂芬説。

　　2015年12月17日，國務院正式批復中德(瀋陽)高端裝備製造産業園建設方案。“現如今，中德園已經引入華晨寶馬、採埃孚、慕貝爾等企業420余家，外資企業127家、德資企業72家，汽車及零部件産業集群投資規模達到800億元，生物醫藥産值突破100億元。這裡擁有全球最先進的寶馬整車工廠、歐洲以外唯一的寶馬動力總成工廠、德國本土以外最大的寶馬研發中心。在國家重點支援發展的16個裝備製造業領域中，中德園在汽車及零部件、特高壓輸變電裝備、數控機床、生物醫藥等10個行業具有重要地位。” 瀋陽市鐵西區委書記郭忠孝告訴記者。

　　中德（瀋陽）高端裝備製造産業園一角。

　　日前，國家發改委發佈2022年國家骨幹冷鏈物流基地建設名單，以東北冷鮮港為核心的瀋陽國家骨幹冷鏈物流基地成功入選。2017年4月10日，中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片作為國家重大戰略落戶瀋陽。掛牌成立以來， 自貿區內創新經驗不斷涌現。

　　“現已經形成優化涉稅事項辦理程式等5項全國複製推廣創新經驗，形成65項全省複製推廣創新經驗，國資國企改革經驗佔全省自貿區52%。在全市複製推廣全國自貿區經驗278項，複製推廣遼寧自貿區經驗169項。” 遼寧自貿區瀋陽片區黨工委副書記、管委會副主任錢海雲表示。

　　此外，自貿區新增創新型企業3000余家，國家高新技術企業達到314家，是自貿區成立時24倍。“保稅+”業態快速發展，跨境電商相關企業達400余家，國際藝術品保稅展示、保稅維修再製造等新業態落地運營。

　　2019年4月，瀋陽綜保區桃仙園區封關運作，今年上半年進出口額在全國148個綜保區中排名78位。瀋陽還建成東北最大國際快件監管中心，開通7條定班國際貨運包機航線，跨境電商涵蓋30余個國家和地區的5000多個品類。此外，瀋陽綜保區實現快速發展。截至目前，桃仙園區和近海園區已累計註冊企業485家，保稅物流、跨境電商等業務快速增長，2021年實現進出口總額104.9億元。

　　不僅如此，瀋陽各級開發區實現晉位提升。在2021年度國家級、省級經濟開發區綜合考核評價中，瀋陽經濟技術開發區排名全國第27名，連續5年進入國家級經開區前30強；全市4家省級經開區進入全省前10名，6年蟬聯全省第一、第二名。

　　全力優化營商環境 構建開放新格局

　　今年6月23日，華晨寶馬利達工廠正式開業，它是繼寶馬鐵西工廠、大東工廠之後的第三座位於瀋陽生産基地的整車工廠。150億元投資，創下了寶馬集團在華投資之最。深耕瀋陽的背後，是寶馬集團對瀋陽高水準對外開放的認可。

　　“世界範圍內疫情導致相關封鎖、出行限制，全球物流供應面臨挑戰，但是瀋陽就是我們寶馬集團在中國的家，我們在這裡有很多的好朋友支援我們的工作，使我們能夠來完成這個超級工程。”華晨寶馬總裁兼首席執行官戴鶴軒信心滿滿。

　　瀋陽市專門組建了由市政府主要領導負責的項目建設領導小組，負責土地規劃、徵收徵用、基礎設施、公共服務、政策保障、零部件招商、紀檢監察工作，建立了寶馬新工廠項目建設“2+7+N”（兩個項目片區、七個專項工作組、若干個市直部門）協同推進機制，確保了項目建設上下穿透、左右貫通、多級聯動、合力攻堅，同時,安排150名項目管家為75個項目提供“店小二”式服務。

　　華晨寶馬利達工廠。

　　在中德（瀋陽）高端裝備製造産業園內的德國社區，售賣德式豬肘、香腸的德國餐廳內人頭攢動；而幾公里外的德國教育部直屬的海外國際學校——盍碧璽曼詹學校，已經有德國學生60多人。

　　瀋陽充分落實《外商投資法》，實施準入前國民待遇，實行“一網一門一次”審批和對外貿易“單一窗口”服務，商務領域政務事項網上可辦率100%，商事制度改革全面推進。建成東北首個實現郵件、快件、跨境電商3種監管模式一體化“三關合一”監管場所，建立“一點接入”跨境貿易綜合服務新機制。

　　一直以來，瀋陽高度重視國際化營商環境建設，高規格推動體制機制不斷創新。“營商環境建設領導小組實行市委書記、市長‘雙挂帥’頂格推進，形成了主要領導親自研究部署、親自督查落實，分管市領導牽頭協調推進的強有力工作機制。市直部門配套建立營商專員、營商聯絡員、營商工作專班三級體系，對重點領域和關鍵環節實施跟蹤督導。”瀋陽市營商環境建設局局長劉曉虹介紹説。

　　瀋陽在東北地區首創推出城市機會場景清單、“五型經濟”應用場景招商，激發外資企業發展活力，實際利用外資累計達到214億美元。與此同時 ，貿易便利化和通關時間“最短化”改革成效顯著。今年上半年全市進口、出口通關時間較2017年分別壓縮91.71%和93.36%，進出口通關時間和壓縮比均優於全國平均水準。

　　未來五年，瀋陽市將全面落實東北振興國家戰略，深度融入“一帶一路”倡議和《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)，積極培育建設區域性國際消費中心城市，提升城市流通競爭力和國際化水準。通過做實産業招商，圍繞“老、原、新”和新一代資訊技術等重點産業和優勢資源，推進遼寧自貿區瀋陽片區制度創新，打造東北最有特色、最具競爭力的全球中高端産業承接基地和改革創新試驗區。同時，推動陸、海、空、網通道建設無縫對接，加快建設東北海陸大通道聯結中心，成為對外合作開放新高地。