項國寧：兩岸新聞出版交流向前行

　　第八屆兩岸經貿文化論壇“擴大文教交流”專題研討會29日上午繼續舉行。臺灣聯合報社長項國寧在會上做了題為《兩岸新聞出版交流向前行》的發言。（台灣網　楊麗　攝）　

　　台灣網7月29日哈爾濱消息　第八屆兩岸經貿文化論壇“擴大文教交流”專題研討會29日上午繼續舉行。項國寧在會上做了題為《兩岸新聞出版交流向前行》的發言。全文如下：

　　兩岸新聞出版交流向前行
項  國  寧
聯合報社長
（2012年7月29日）

　　在兩岸交流的大前提下，文化交流是最重要且深入的領域，而在文化交流中，出版與新聞交流更是影響層面最廣、最能直達人心，效果也最容易彰顯的兩個題目。

　　為了討論便利，將出版與新聞分成兩個獨立的領域來討論。

　　先就出版而言，兩岸出版各有優勢。大陸市場大、規模大，具有資源條件；臺灣市場不足，但創意細緻。當前全球文化版圖，“華文”的競爭優勢在中國大陸以量為基礎的情形下正加速成長，但與歐美文化競爭，“質”的提升必不可少，而這正是臺灣的優勢。因此，兩岸加強出版業的實質合作，讓臺灣的創意能夠加入“豐富化”大陸的文化佈局，共同邁向國際，推出高品質的文化作品，提升“華文”作品在全球文化市場的影響力與能見度，是兩岸值得期待的發展方向。

　　我們再做細緻一點的區分：

　　在數字出版方面，我們建議：

　　一、專業人才交流、平臺服務合作 

　　兩岸數字出版的實質合作需要更緊密。大陸的網際網路發展蓬勃，數字出版發展具有市場與規模；而臺灣的數字出版人才則有些創意上的優勢，營運方式也較具多元性。雙方應加強交流合作與善用“互補”性，在不違背兩岸現行管理政策的情況下，對於平臺合作、人才合作等方面，雙方應該展現更大的包容性、開放性，共同以促進“華文出版的多元性”為目標，對兩岸出版業才有更大的幫助。 

　　二、建立共同打擊盜版的平臺 

　　兩岸創作者對於盜版都深受其害，訴諸法律過程漫長，有時還遭遇舉證的困難。期能建立兩岸打擊盜版的合作平臺，建立通報、糾舉等機制，協助兩岸的出版業與創作人保障權益。其實盜版不一定發生在大陸或臺灣，一旦透過國際平臺發佈，遭遇盜版時皆無法獲得保護。

　　至於在傳統出版的領域，我們看到的現狀，是雙方的版權交易，逐年增長，這是可喜的現象。其次，大陸簡體版圖書在臺灣的進口額與銷售額均持續成長，遠遠超過臺灣圖書在大陸的銷售額。這樣的交流不夠平衡；另一方面，臺灣出版社與大陸出版社合資成立文化公司，進行新書出版企劃的整體規劃，成效依然有限。

　　因此，我們建議： 

　　一.針對臺灣圖書極不容易在大陸書店銷售問題，可以利用大陸各地的書展，讓臺灣圖書公開展示並現場銷售。

 　　目前僅有兩年一次在廈門舉行的“海峽兩岸圖書交易會”可以作現場銷售。如果能增加機會，則大陸讀者有更多機會認識臺灣圖書，對臺灣圖書在大陸的銷售必有幫助。

　　二.臺灣出版社每年參加大陸的主要書展，但大陸出版社卻無法參加臺北的國際書展。

 　　希望開放這項限制，讓大陸出版人有機會完整認識臺灣的出版業，大陸出版社也可利用這個機會，在現場銷售並與臺灣出版社進行版權交流。

　　三.嘗試對等開放可以控股或獨資的出版社試點。此點關係雙方客觀環境的差異，為避免敏感的政治問題，可先以兒童、生活、自然科學、藝術類別階段性開放。

 　　四.共同建立書刊進出口平臺，便於兩岸圖書進出口的審查時間。

　　五.兩岸共同建立專有名詞或是一般用語的對照平臺，以降低誤會，增加了解。

 　　至於在新聞交流方面，個人在三年前提出的幾項建議，仍可做為回顧過去，展望未來的檢驗標準： 

　　一、開放傳媒長期駐點、互設辦事處。我們再三強調，新聞採訪需要長期經營，才能深入，才能有系統且全面性報導對岸社會的各個面向。開放傳媒互設長駐機制，只要不涉及任何政治敏感的領域與話題，無須過度顧忌，雙方的互諒與共識是互信的基礎。在此前提下，可各自訂定相關規定與執行規則。這個問題在過去三年內，雖有溝通，但無進展。

 　　二、開放兩岸駐點媒體採訪家數及人數。臺灣方面在大陸媒體駐點採訪、駐臺記者人數、入境申請手續、採訪活動範圍、租屋居住等方面，雖未全部開放，但有鬆綁做法。至於大陸來臺駐點媒體家數，目前已從只有四家，增至十家，每家媒體來臺駐點人數則從兩人增至五人，採訪範圍已無須事前報備，這些都有較大幅度放寬，值得欣慰。但這是經過三年才有的進度，腳步仍不夠快，我們希望加大步伐。 

 　　三、開放廣告在對岸媒體刊登的限制。臺灣因內部有不同聲音考慮，近來對媒體刊登大陸廣告的限制未松反緊，甚至成為政治議題。我們希望此事能回歸到市場的考慮，務實的針對市場需求，建立合理的管理機制。 

　　四、健全網路交流機制與環境。雙方仍有不同的環境和制度，頗難契合。但目前大陸網路環境和網民言論和以往大不相同，應該可以開始探討兩岸網路合作的機制。 
五、思考特殊性質媒體合作經營。這是實驗性較強的面向，若能從開放少數的合作案例作起，從實作的經驗出發，對雙方觀念和作法的謀合將大有幫助。

　　兩岸新聞交流隨著兩岸關係回溫，應有與時俱進的開展。寄望兩岸政府能以更開闊的視野，正視上述問題，以實際行動，推動包括新聞與出版在內的文化交流，奠定兩岸關係和平發展的重要基礎。

[責任編輯：劉承思]