【31條在連雲港】連雲港市發佈「連臺47條」深化連臺經濟文化交流合作

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，促進在連臺資企業高品質發展，深化連臺經濟文化交流合作，逐步為臺灣同胞來連投資、學習、就業、創業、生活提供與連雲港居民同等待遇，根據國務院臺辦、國家發改委印發的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（國臺發〔2018〕1號）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於深化蘇臺經濟文化交流合作的若干實施意見》（蘇辦〔2018〕44號），結合連雲港市實際，現提出如下實施意見。

一、促進連臺經貿合作 

1．鼓勵和支援在連臺資企業創新發展、轉型發展，融入我市「高質發展、後發先至」行動計劃。鼓勵臺資企業投向先進製造業、戰略性新興産業、現代服務業等重點領域，同等享受各級政府設立和出臺的相關優惠政策。嚴格兌現向臺資企業依法作出的政策承諾，保障在連臺資企業合法權益。

2．臺資企業和臺胞來連投資興業，享受市委、市政府《關於支援重點産業加快發展政策的意見》中支援産業投資項目、支援企業做強做優、支援重點産業發展等方面的政策。支援臺資企業創新升級轉型發展，對符合條件的在連臺資企業技術改造類項目，與本地企業同等適用相應支援政策。

3．支援臺資企業參與連雲港 「一帶一路」戰略支點城市建設，鼓勵臺資企業參與連雲港石化産業基地建設，與大陸企業共同參與「霍爾果斯—東門」經濟特區建設，向連雲港綜合保稅區以及國家級、省級開發園區（涉臺園區、基地）集中集聚發展。

4．支援臺灣地區貨物經連雲港港口、中歐班列、中韓客貨航線及海河聯運運輸進出口，為臺資企業和臺灣地區商品進出口提供通關便利。

5．支援和幫助符合條件的臺資企業申報高新技術企業，獲得認定的臺資企業享受減按15%稅率徵收企業所得稅，研發費用加計扣除，設在我市的研發機構採購大陸生産的設備符合條件的全額退還增值稅。鼓勵臺資企業科技創新，加快産業轉型升級和科技改造，同等享受江蘇省科技創新40條。

6．支援臺資企業在我市設立總部、研發中心、營運中心、採購中心和物流中心等功能性機構，通過省級認定的，按照相關檔要求給予一定獎勵。

7．支援臺資企業在我市依法合規以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政、保障性安居工程等基礎設施和公共服務領域的建設。

8．支援臺資企業公平參與我市各級政府採購。

9．支援臺資和臺資企業通過合資合作、並購重組等方式參與我市國企混合所有制改革。

10．允許臺資工業項目用地採用「彈性出讓」「長期租賃」「先租後讓、租讓結合」等靈活的工業用地供應方式，降低企業用地成本。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低標準的70%，且不低於實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則執行。

11．符合條件的臺資農業企業與我市農業企業同等享受農機購置補貼、産業化重大龍頭企業等農業支援政策和優惠措施，鼓勵引進臺灣新品種、新技術、新設備。支援在連臺資農業企業申報省級農業龍頭企業、出口農産品示範基地等，同等享受相關支援政策和優惠措施。

12．鼓勵支援臺灣銀行機構來我市設立分支機搆；支援臺資銀行與連雲港同業協作，通過銀團貸款等方式為我市實體經濟提供金融服務；支援臺灣金融機構、商家與中國銀聯及連雲港非銀支付機構依法合規開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。

13．充分發揮蘇微貸、小微創業貸、蘇科貸、科技資金池等金融融資資金池作用，為我市符合條件的中小微臺資企業、臺灣同胞提供融資服務，鼓勵市內金融機構擴大臺資企業融資規模，支援臺資企業申請使用應急轉貸資金，支援臺資企業開展跨境人民幣業務。

14．鼓勵和支援符合條件的在連臺資企業到主機板、中小板、創業板、科創板以及新三板掛牌上市，享受我市企業上市各項扶持政策。

15．支援臺灣徵信機構與我市徵信機構按照規定開展業務合作，給予優質高效的業務對接、商議管道和合作目錄。

16．鼓勵和支援臺資企業建設特色鮮明、定位清晰、錯位發展的網路零售企業，積極推進「臺商走電商」，鼓勵臺資企業利用協力廠商平臺或自建平臺發展電子商務，拓展銷售管道。支援臺資企業創建國家及省級電子商務示範企業，同等享受我市支援電子商務發展的扶持政策。

17．臺資企業與本市內資企業同等執行我市住房公積金政策；來連就業的臺灣同胞可以繳存住房公積金，並按政策規定享受住房公積金的提取和貸款權利。

18．鼓勵和支援臺灣行業公會、臺資企業、臺灣同胞來連辦展會、參展，加強交流合作。

19．鼓勵和支援臺灣科研機構、高等學校、企業在我市註冊的法人申報國家重點研發計劃項目，享受與大陸機構、高等學校、企業同等政策。受聘于在連雲港註冊的獨立法人的臺灣科研人員，可作為國家重點研發計劃項目課題負責人申報，享受與大陸科研人員同等政策。對臺灣地區智慧財産權在連雲港轉化的，可參照執行相關智慧財産權激勵政策。

二、支援臺灣同胞來連創業就業 

20．對來連創業的臺胞提供全程代理幫辦服務，創業項目實行審批「綠色通道」。鼓勵臺灣同胞來連創業，可同等享受我市全民創業的各項激勵扶持政策。

21．符合高層次人才條件的臺灣同胞，可以申報連雲港市「花果山英才計劃」，同等享受我市人才政策各項待遇。積極推薦符合要求的臺灣同胞申報國家和省級人才引進和培養計劃。

22．臺胞在連創辦的實體可優先進駐我市留學人員創業園、軟體園、兩岸青年創業園、科教産業園等各級各類創業載體、孵化基地。

23．鼓勵和支援臺灣高層次人才以重大科技創新或科技成果轉化項目來連投資創業，支援臺灣高層次人才以專利技術投資入股，享受與設備投資同等補助。

24．取得大陸全日制普通高校學歷的臺灣地區學生、取得大陸承認學歷的其他臺灣地區居民及符合招聘條件的臺灣地區學生，可以通過公開招聘應聘到我市各級政府及其部門所屬事業單位（不含參照公務員法管理的事業單位，下同）就業；符合招聘條件的臺灣地區居民，可以通過公開招聘到我市高等院校、公共文化服務機構、醫療衛生機構等事業單位就業。

25．積極協助符合條件的在我市創新創業的臺灣人才申報江蘇省留學回國人員創新創業計劃、雙創博士等人才項目；積極推薦符合條件的臺灣人才申報人社部創業啟動支援計劃、高層次人才試點資助計劃等。

26．鼓勵臺灣教師來連雲港高校任教，受聘臺灣教師在臺灣地區取得的學術成果納入工作評價體系，在連臺灣教師及其研發團隊申報省級教學和科研計劃項目享受同等待遇。

27．為來連就業創業的臺灣同胞提供人事代理服務，幫助有用工需求和求職意願的臺資企業和臺灣同胞舉辦專場招聘活動。

28．允許取得大陸醫師資格證書的臺灣同胞，按照相關規定在連雲港申請執業註冊。

29．支援已取得相應資格的臺灣地區證券、期貨、基金從業者通過大陸相關考試後在我市執業。

30．鼓勵臺灣青年來連創業，對臺灣大學生在我市註冊登記營業執照後，由創業註冊所在地政府按規定給予享受最長6個月的生活補助費（按當年連雲港市最低工資標準的70%補貼）；在我市兩岸青年創業基地創業的，基地所在地政府按照創業企業實際使用面積給予辦公用房一定補貼。

31．鼓勵和支援臺灣同胞報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試，具體執業辦法依照國家規定由相關行政主管部門組織實施。

三、增進連臺交流合作 

32．鼓勵臺灣優質職業院校與連雲港高校、職業院校、職業教育機構合作開展職業技能培訓，合作培訓專業人才。

33．鼓勵臺灣同胞融入我市經濟、科技、文化、旅遊、體育、藝術等專業性社團組織、行業協會。鼓勵臺灣同胞及相關社團參與連雲港扶貧、支教、公益、志願者等基層工作。

34．鼓勵臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經濟科技文化社會領域各類評獎項目，在我市工作的臺灣同胞可參加各級勞動模範、省「五一」勞動獎章、「三八」紅旗手、青年五四獎章、省十大傑出青年、省優秀青年企業家等榮譽稱號評選。

35．支援臺灣同胞根據國家有關規定，參與連雲港廣播電視節目和電影、電視劇製作；鼓勵連雲港廣播電視臺、視聽網站和有線電視網依法合規引進臺灣生産的電影、電視劇。

36．鼓勵連臺兩地文化單位在展覽、培訓、科研、舞臺藝術等領域開展交流活動。支援連臺兩地開展文創、美食、民俗、旅遊等交流活動，促進人文深度融合。

37．深化連臺勞工界交流與合作。推動連臺兩地工會間廣泛交流，共同弘揚中華工匠精神。在我市工作的以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關係的臺灣同胞可以加入工會組織，同等享受工會會員待遇。

38．支援連臺兩地院校建立機制化交流平臺，開展學術研討、論壇講座、學生交流、校際互訪等交流活動。

四、營造臺胞便利生活 

39．符合我市規定的博士以上臺灣同胞，其適齡子女接受義務教育和學前教育，由市教育主管部門統籌協調安排。

40．在連長期生活的臺灣同胞可以按照程式受邀作為我市各級人大特邀嘉賓和政協特邀代表，旁聽、列席人大、政協會議和立法座談會、聽證會等。

41．在連工作的臺灣同胞依法參加各項社會保險。對於臺灣同胞的大陸配偶，如曾在我市工作並繳納相應的社會保險，後因取得臺灣地區戶籍而放棄原當地戶籍的，離開我市時選擇保留社會保險關係的，回我市再就業時，可將在我市繳納的前後時段的社會保險繳費年限合併計算。臺灣同胞繳納社保個人賬戶儲存額，在其離開大陸時經個人申請可以一次性支取。鼓勵用人單位為臺灣同胞建立企業年金制度。

42．臺灣同胞在連雲港居住期間，參照連雲港居民標準，憑臺胞證可以個人身份參加城鄉居民醫療保險。

43．在全市三甲醫院設立臺商就醫綠色通道。為在連臺胞提供緊急救助和社會救助網站服務。暢通涉臺的緊急救助的綠色通道，完善與臺辦等相關機構的應急處置機制建設。

44．支援和鼓勵臺灣具有相應專業背景和資質的機構在本市開辦養老機構。

45．支援省級對臺交流基地（雲臺山景區）建設，為市有關部門組織的涉臺活動提供免費服務。

 
46．政府法律顧問免費為臺灣同胞提供法律諮詢和援助服務。擴大聘請臺灣專業人士擔任仲裁員的範圍，開展對口專業交流合作。

47．在連臺胞同等享受連雲港市民待遇，可憑臺胞證同等辦理連雲港市民卡、連雲港市旅遊年卡，65歲以上可辦理免費乘坐城市公交卡；可享受博物館、美術館、圖書館等公共文化服務及文化惠民政策。