【31條在河南】河南發佈“惠臺60條” 促進豫臺合作交流

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要論述，率先同臺灣同胞分享河南發展機遇，進一步促進豫臺經濟社會融合發展，日前，河南省人民政府臺灣事務辦公室、河南省發展和改革委員會聯合發佈了《河南省促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》（“河南省惠臺60條”）。

 

國臺辦“31條措施”出臺以來，河南省高度重視，在深刻把握習近平總書記對臺工作重要論述的基礎上，對河南現有臺資企業進行分類摸底，加大對臺資企業的調研力度，並組織面向在豫臺商的宣講活動和座談會，積極宣傳“31條措施”，進一步了解臺商臺胞要求。在認真調研、摸清底數、結合實際的基礎上，經商省工信委、科技廳等38個部門，聯合省發改委共同出臺了河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》。

 

河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持“兩岸一家親”理念，立足河南實際，從積極推動豫臺經貿合作交流，深化豫臺文化交流，為臺灣同胞在豫實習、就業、創業提供便利條件，方便臺灣同胞在豫學習、生活等四個方面，提出了60條惠臺政策措施，逐步為臺灣同胞在河南投資、創業、就業、學習和生活提供與河南省企業、居民同等待遇。

 

河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》的主要內容包括：

 

一、在積極推動豫臺經貿合作交流方面有33條具體措施。涉及加快給予臺資企業與河南企業同等待遇和發展機遇，包括支援臺資企業參與“三區一群”國家戰略平臺建設，支援臺灣優勢産業向我省轉移並享受相關優惠政策，支援臺資企業牽頭組建國家級創新平臺和省級創新平臺，明確臺資企業參與“中國製造2025”、享受稅收優惠政策、政府採購和國有企業改革等方面享有與大陸企業同等待遇，明確臺資企業用地、臺資農業企業可享受的相關政策，支援兩岸業者在小額支付、徵信服務等方面深化金融合作等。

 

二、在深化豫臺文化交流方面有6條具體措施。主要包括支援臺灣同胞參與華夏曆史文明傳承創新區建設，鼓勵臺灣同胞參與我省非物質文化遺産項目代表性傳承人評選活動和文化遺産保護工程，對臺灣圖書進口業務建立“綠色”通道，放寬臺灣影視和圖書等市場準入限制等。

 

三、在為臺灣同胞在豫實習、就業、創業提供便利條件方面有13條具體措施。主要包括支援使用居住證註冊河南省科技計劃項目賬號，向臺灣同胞開放134項職業資格考試、為臺灣人士取得從業資格和在河南應聘提供更多便利，來豫臺灣同胞可申請各類人才計劃和各類基金項目，臺灣青年到我省高校就學享受與我省在校大學生同等待遇，明確來豫實習就業創業的臺灣青年所應享受的政策和補貼等。

 

四、在方便臺灣同胞在豫學習、生活方面有8條具體措施。主要包括明確在豫臺灣同胞在教育、醫療、勞動和住房保障、參政議政等方面享受的平等權利，鼓勵臺灣同胞加入專業性社團組織和行業協會、參與大陸基層工作等。

 

河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》，是在全面貫徹“31條措施”政策意圖的前提下，更加貼合河南經濟社會發展現狀和對臺工作實際，主要體現了四個方面的特點：

 

一、打好“四張牌”,貫徹落實習總書記對河南重要指示。習總書記在河南視察時指出，河南應著力打好加快産業結構優化升級、堅持創新驅動發展、強化基礎能力建設、推動新型城鎮化等“四張牌”。河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》正是以這“四張牌”為抓手，注重發揮河南優勢，著力引導臺資企業參與我省“三區一群”國家戰略平臺建設，加快融入我省四條“絲綢之路”建設，鼓勵和支援臺資企業參與《中國製造2025河南行動綱要》計劃，突出對臺灣相關企業、科研機構、産業人才的吸引力度，支援臺灣優勢産業向我省轉移，加大扶持臺商投資園區建設和臺資企業轉型升級，助力我省經濟高品質發展。

 

二、融入最新政策成果，便利臺胞在豫生産生活。9月1日起，臺灣同胞可申領中華人民共和國臺灣居民居住證。河南省臺辦在制定河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》過程中，及時與省公安廳等相關部門溝通聯繫，落實臺灣同胞可以使用居住證在中國（河南）自由貿易試驗區內註冊企業、可以使用居住證註冊河南科技計劃項目賬號等便利措施，並針對在豫臺灣同胞普遍關注的教育、醫療、住房、社保等熱點問題，一一做出回應，擬定更加優惠且具有可操作性的細則，便利臺灣同胞在豫生産生活。

 

三、彰顯中原文化，表達河南老家的深情厚意。河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》圍繞豫臺文化交流這一重點，注重突出中原文化，發揮河南根親文化優勢，通過鼓勵和吸引臺灣同胞參與我省非物質文化遺産代表性傳承人評選，持續擴大“黃帝故里拜祖大典”“河南省兩岸青年交流月”等知名品牌活動的影響力，鼓勵豫臺文化機構積極開展姓氏文化、武術文化、戲曲文化等領域研究和成果應用，努力推動豫臺文化交流合作，積極推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。

 

四、鼓勵臺青來豫，落實各項政策保障。河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》切實做好臺灣青年來豫學習、實習、就業各方面的保障工作，提出臺灣同胞尤其是青年同胞來豫實習、就業、創業，享受我省人才引進、培養和服務保障同等待遇，支援符合條件的臺灣同胞申報中原“千人計劃”“海外引智計劃”等人才計劃，鼓勵省內企事業單位為臺灣青年來豫實習就業創造便利條件，推動我省對臺灣相關職業從業資格認可準入機制，使更多的臺灣青年熱愛河南、留在河南，為“中原更加出彩”招才引智。

 

下一步，河南省臺辦、河南省發改委將會同有關單位，不斷加強政策落實，評估實施效果，遴選我省在落實河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》及促進兩岸經濟社會融合發展的典型案例，充分展示我省與臺灣同胞分享發展機遇的生動實踐，並根據需要研究制定更多惠臺政策舉措，進一步深化兩岸經濟文化交流合作，不斷增進兩岸同胞的親情和福祉。（台灣網、河南省臺辦聯合報導）

 

附：河南省《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》（全文）

 根據國務院臺辦、國家發展改革委《關於印發<關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施>的通知》（國臺發〔2018〕1號）精神，為促進豫臺經濟文化交流合作，結合本省實際，制定以下實施意見。

 

一、總體要求

 

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞分享我省發展機遇，持續推動豫臺經貿合作、文化交流向寬領域、深層次發展，逐步為臺灣同胞在豫投資、創業、就業、學習和生活提供與我省企業、居民同等待遇，增進同胞親情福祉，進一步促進豫臺經濟社會融合發展。

 

二、具體措施

 

（一）積極推動豫臺經貿合作交流。

 

1.支援臺灣同胞在大陸投資的企業（以下簡稱臺資企業）從資金、技術、人才等方面參與鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中原城市群等國家戰略平臺建設，加快融入我省四條“絲綢之路”建設，享受與我省企業同等待遇。

 

2.支援臺灣電子資訊、金融、生物醫藥、現代物流、現代農業等優勢産業向我省轉移，享受鼓勵類投資優惠政策；持續辦好兩岸智慧裝備製造鄭州論壇，支援高端裝備、數控機床、機器人、 智慧製造領域合作項目落戶我省，設立省級1億元兩岸智慧裝備産業基金；加大對我省26個臺商投資園區的扶持力度，支援建設專題性臺商投資園區。

 

3.臺資企業參與《中國製造2025河南行動綱要》適用我省企業同等政策。支援臺商在我省投資先進製造業、戰略性新興産業和生産性服務業等領域，享受與我省企業同等待遇。在我省設立地區總部、金融機構、營運中心、採購中心、物流中心的臺資企業享受稅收、投資等相關支援政策。

 

4.註冊地在我省的臺資企業，適用研發費用稅前加計扣除優惠政策。幫助和支援符合條件的臺資企業依法享受高新技術企業減按15%稅率徵收企業所得稅，並按規定享受延長虧損結轉年限相關政策。在我省的臺資企業研發機構，採購大陸不能生産或性能不能滿足需要的科技研發用品，免征進口關稅、進口環節增值稅、消費稅；採購大陸設備全額退還增值稅。符合條件的在豫臺資企業按規定享受創業企業和天使投資個人有關稅收優惠政策。

 

5.支援臺資企業和臺灣同胞在我省從事科技、文化創意等研發活動。鼓勵臺灣地區智慧財産權在我省轉化，我省未上市的臺資企業申請省重點産業智慧財産權運營基金項目，享受與我省企業同等待遇。

 

6.支援臺資企業牽頭組建國家級創新平臺和省級創新平臺，幫助其申報“全國創新爭先獎”“品質之光”“河南省創新爭先獎”等稱號，經認定後享受相關優惠政策。對依託臺資企業新獲批的國家級重點實驗室、工程技術研究中心等重大創新研發平臺載體，省財政一次性獎勵300萬元；在鄭洛新國家自主創新示範區內新獲批的國家級創新平臺載體，省財政一次性獎勵500萬元。對依託臺資企業新獲批的省級創新研發平臺，省財政補助研發費用限額提高至200萬元。

 

7.臺灣科研機構、高等學校、企業在我省註冊的獨立法人，可牽頭或參與申報國家和我省各類科技計劃項目，享受與我省科研機構、高等學校、企業同等政策。在我省工作的臺灣科研人員，可申報各類科技計劃項目負責人，享受與我省科研人員同等政策。

 

8.支援臺資企業和臺灣同胞依法保護專利權、商標權等智慧財産權。臺資企業在我省申請專利資助、知識權維權援助和申報省專利工作試點示範單位，享受與我省企業同等待遇。

 

9.鼓勵臺資企業在我省建設或運營科技企業孵化器，對符合條件的給予獎補。臺灣創投基金企業可參與我省創業項目輔導、孵化工作。

 

10.臺資企業在我省可通過特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等城市基礎設施建設。可通過PPP（政府和社會資本合作）模式參與我省基礎設施和公共服務建設。支援臺資企業參與我省百城建設提質工程。

 

11.臺資企業可公平參與我省各級政府採購。

 

12.臺資企業可通過收購股權、認購可轉債、股權置換等方式參與我省國有企業改革。

 

13.在豫臺資企業與我省企業同等適用相關用地政策。在豫製造業臺資企業，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，提高工業用地容積率的不再增繳土地價款；對納入城鎮低效用地再開發改造開發範圍和規劃的臺資企業用地，享受與當地企業同等用地政策；對集約用地的鼓勵類臺商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行。

 

14. 鼓勵註冊地在我省的臺資企業根據發展需求，參與“一帶一路”建設。

 

15.支援臺資農業企業申報農業産業化國家重點龍頭企業和省重點龍頭企業。註冊地或實際從事農業生産經營在我省的臺資農業企業，享受與我省農業企業同等農機購置補貼政策；符合條件的臺資企業生産的農機産品，可列入農機購置補貼範圍。

 

16.鼓勵臺資企業、關聯企業入駐我省臺灣農民創業園區，享受生産用電優惠電價、土地流轉合同優先續租等政策。

 

17.鼓勵臺灣現代農業企業和技術管理人員參與我省特色民宿、休閒農業、特色小鎮、鄉村旅遊開發建設。

 

18.鼓勵臺資企業積極參加中國（河南）國際投資貿易洽談會、中國（駐馬店）農産品加工業投資貿易洽談會、中國（漯河）食品博覽會等活動，不斷拓寬交流、展示管道。

 

19.註冊地或主要經營資産在我省的臺資企業投資涉林産業，可享受與我省林業企業同等政策和優惠措施。

 

20.臺灣金融機構、商家可與在豫清算機構、非銀行支付機構依法合規開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。

 

21.臺灣金融機構落戶我省享受與大陸金融機構同等金融招商優惠政策。統籌運用省金融業發展專項獎補資金，對在我省新設立的臺資金融機構總部或地區總部，按照規定給予一定金額的獎補。

 

22.臺灣徵信機構可與我省徵信機構開展合作，為兩岸同胞和企業提供徵信服務。

 

23.在我省設立的臺資銀行可利用本地市場和跨境管道擴大人民幣資金來源；可備案開展跨境人民幣業務，為客戶提供跨境貿易結算和投融資等服務；可獲取金融市場業務資質，提升投融資能力。金融機構可為我省中小微臺資企業、臺灣同胞提供金融和融資擔保服務。臺資銀行及其大陸分支機構可在我省開展各類同業業務交流。

 

24.支援臺資企業在大陸主機板、中小企業板、創業板和境外上市，在新三板和區域性股權交易市場掛牌，享受扶持企業上市有關政策，可給予適當財政補助。支援符合條件的臺資企業發行債券和運用非金融企業債券融資工具進行融資。

 

25.簡化臺資企業工商註冊登記，優化審批流程，實施“多證合一”，簡化住所登記，推行“網際網路+政務服務”，實現“一網通辦”前提下的“最多跑一次”。

 

26.在中國（河南）自由貿易試驗區內新設立的臺資企業，可用臺灣居民來往大陸通行證（以下簡稱臺胞證）或中華人民共和國臺灣居民居住證（以下簡稱居住證）作為法人代表身份證明，註冊資本以人民幣表示，可選擇人民幣、美元、歐元、日元等幣種註冊，按規定自主選擇經營範圍。

 

27.臺灣投資者從我省居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，符合國家相關規定的，享受遞延納稅政策，暫不徵收預提所得稅；按規定可享受暫不徵收預提所得稅政策但未實際享受的，可在實際繳納相關稅款之日起三年內申請追補享受該政策，退還已繳稅款。

 

28.依照國家相關規定，臺灣投資者可在我省舉辦醫療機構，與我省公立醫院在許可準入方面享受同等待遇。

 

29.在臺灣地區註冊的建築業企業可在我省申請建築業企業資質證書，從事相關建築活動，享受與我省建築業企業同等待遇。

 

30.鼓勵臺灣同胞在我省註冊登記個體工商戶，從事工商業經營活動。在我省設區的市註冊登記時，除從事特許經營外，無需經過外資審批，根據規定可直接進行登記。

 

31.鼓勵臺資企業和臺灣同胞在我省舉辦高端養老機構。臺灣同胞在我省投資養老服務業，享受與我省民間資本投資養老服務業同等待遇。

 

32.加強豫臺兩地海關等口岸部門在食品農産品安全、進口消費品安全防範等方面的交流合作，逐步建立資訊互換、執法互助工作機制，推動實現檢驗檢測結果互認。

 

33.支援臺灣同胞依法在我省設立第三方檢驗檢測機構，與我省同業開展品質、標準、認證等方面合作。

 

（二）深化豫臺文化交流。

 

34.支援臺灣同胞參與華夏曆史文明傳承創新區建設以及在我省舉辦的各類文化遺産保護、非物質文化遺産傳承交流活動。支援臺灣文化藝術界團體和人士參與我省特色文化節慶活動。

 

35.臺灣同胞可參與我省非物質文化遺産項目代表性傳承人評選活動和文化遺産保護工程。支援豫臺文化企業共同開展文化産品展示、展銷活動。

 

36.根據國家有關規定，積極協助臺灣地區從事兩岸民間交流的機構申請兩岸交流基金項目。繼續擴大“黃帝故里拜祖大典”“河南省兩岸青年交流月”等活動的影響力，對臺灣地區參加活動的機構、組織給予優先支援。鼓勵臺灣同胞來豫參訪交流，邀請單位應提供便利服務。

 

37.支援豫臺兩地教育、文化、科研機構、民間文化團體和個人，開展姓氏、民俗、武術、戲曲、書畫等領域的研究和成果應用。

 

38.對臺灣圖書進口業務建立“綠色”通道，簡化進口審批流程。同時段進口的臺灣圖書可優先辦理進口圖書備案申請。

 

39.根據國家有關規定，臺灣人士參與我省廣播電視節目和電影、電視劇製作，可不受數量限制；我省電影發行機構、廣播電視臺、視聽網站和有線電視網引進臺灣生産的電影、電視劇不受數量限制。放寬豫臺兩地合拍電影、電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制。

 

（三）為臺灣同胞在豫實習、就業、創業提供便利條件。

 

40.在我省就業的臺灣同胞可申報我省自然科學基金項目和高新科技成果轉化項目，支援使用臺胞證或居住證註冊科技計劃項目賬號。

 

41.鼓勵豫臺兩地高等學校建立交流機制，開展學術研究、學生交流、學校互訪等活動。

 

42.鼓勵臺灣高等學校教師到我省任教，結合任職學校實際，其在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系。

 

43.鼓勵臺灣青年到我省高等學校就學，享受與我省在校大學生同等待遇。

 

44.臺灣各類人才來豫就業、創業享受我省關於人才引進、培養和服務保障的各項政策待遇。衛生計生、教育等部門結合實際情況，每年為臺灣同胞來豫就業提供一定數量的崗位。

 

45.支援符合條件的臺灣專業人才申請參與“中原千人計劃”“名校英才入豫計劃”“海外引智計劃”。支援臺灣專業技術人員來豫就業，在職稱評定、政策支援等方面享受與我省居民同等待遇。

 

46.我省企事業單位可為臺灣同胞提供實習、就業崗位。支援臺灣同胞來豫創業、就業，符合條件的可享受社保補貼、崗位補貼、創業補貼和創業擔保貸款等優惠政策。

 

47.臺灣同胞可在我省報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試。

 

48.通過考試或認定方式取得大陸醫師資格的臺灣同胞，可按照規定在我省申請執業註冊。

 

49.在我省註冊的臺資機構和企業經批准可興辦學前教育機構。在臺灣獲取教師資格證的臺灣教師，可通過特聘、購買服務、短期雙向交流等方式，在我省幼兒園、中小學從事音樂、體育、美術等教學工作。

 

50.根據國家有關規定，在臺灣獲取相應資格的臺灣同胞可在我省申請證券、期貨、基金從業資格。

 

51.可聘請臺灣專業人士擔任涉臺商事案件調解員，調解協議經法院審查認定後，具有法律效力。省法院可在立案前或審理中，委託省臺辦調解涉臺商事糾紛。我省仲裁機構可聘請臺灣專業人士擔任仲裁員。

 

52.支援取得大陸法律職業資格的臺灣同胞依法在我省律師事務所從事律師執業，代理大陸非訴訟法律事務和涉臺民商事案件。

 

（四）方便臺灣同胞在豫學習、生活。

 

53.臺灣同胞子女在我省就讀義務教育階段學校，由居住地設區的市教育主管部門統籌安排。臺灣同胞投資者及隨行眷屬、所聘臺灣管理人員憑《臺灣同胞投資證書》，其子女報考我省普通高中照顧10分錄取。

 

54.在豫學習、工作的臺灣同胞可購買自住商品房，在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面享受與我省居民同等待遇。符合條件的，可申請當地公共租賃住房。

 

55.在豫工作的臺灣同胞可參加社會保險，與我省居民享受同等待遇。社會保險經辦機構按照政策規定及時進行參保登記、核定繳費基數、辦理社會保險關係轉移接續手續。臺灣同胞離開大陸時，可按照國家有關規定辦理終止基本養老保險關係手續，並全額退還個人賬戶存儲額。

 

56.在豫臺灣同胞個人住房公積金賬戶可辦理異地轉移接續手續；與用人單位解除或終止勞動（聘用）關係並離開大陸的，可根據國家有關規定提取個人住房公積金賬戶餘額。

 

57.在豫臺灣同胞與我省居民享受同等醫療服務待遇。各級醫療機構為臺灣同胞回臺報銷醫藥費用提供符合要求的醫療文書。

 

58.在豫工作的臺灣同胞可參加勞動模範、“五一”勞動獎章、“三八”紅旗手、“五四”青年獎章等榮譽稱號評選。鼓勵在豫工作的臺灣高技能人才參加“中原大工匠”“中原技能大師”“河南省技術能手”等評選。積極協助在豫臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等。

 

59.臺灣同胞持臺胞證或居住證，可在我省依法設立的賓館、酒店、家庭旅館、房車營地等登記住宿，可在我省申請辦理初次或增駕機動車駕駛證、機動車登記註冊等業務。

 

60.鼓勵臺灣同胞加入我省經濟、科技、文化、藝術類社團、行業協會，參與我省扶貧、支教、公益、小區建設等基層工作。

 

三、工作要求

 

各地、各有關部門要充分認識加強豫臺經濟文化交流合作的重要意義，根據工作職責，結合工作任務，抓好本實施意見的貫徹落實。要注重協同推進，優化辦事流程，深化“放管服”改革，持續改善營商環境，讓在豫臺灣同胞切實感受到優質、高效、便捷的服務。要開展宣傳工作，利用報刊、電視、廣播、新媒體等管道，採取靈活多樣、主題突出、貼近群眾的方式加大惠臺政策的宣傳力度，營造“同等、信任、誠意、機遇”的輿論氛圍。