【31條在黑龍江】黑龍江省發佈《關於促進龍臺經濟文化交流合作的實施辦法》

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於對臺工作的重要論述，促進和支援龍臺經濟文化交流合作，為臺灣同胞在黑龍江省投資、學習、創業、就業、生活提供便利，維護和保障臺灣同胞合法權益，根據國務院臺辦、國家發改委商有關部門共同制訂的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，結合黑龍江省實際，黑龍江省人民政府臺灣事務辦公室、黑龍江省發展和改革委員會牽頭研究出臺《關於促進龍臺經濟文化交流合作的實施辦法》，經黑龍江省人民政府同意予以印發，自公佈之日起施行。

關於促進龍臺經濟文化交流合作的實施辦法

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於對臺工作的重要論述，促進和支援龍臺經濟文化交流合作，為臺灣同胞在黑龍江省投資、學習、創業、就業、生活提供便利，維護和保障臺灣同胞合法權益，根據國務院臺辦、國家發改委商有關部門共同制訂的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，參考其他省份已頒布的實施辦法，結合黑龍江省實際，制定本實施辦法。

一、擴大龍臺經貿合作，鼓勵臺資企業參與新龍江建設，共用發展機遇

1、支援臺資企業參與黑龍江省製造業轉型升級，鼓勵臺資企業進入裝備製造業、石化和煤化工、新材料、生物醫藥、新一代資訊技術、食品加工、農牧産品、旅遊、文創等行業。組織輔導團隊，為臺資企業提供政策諮詢輔導服務。臺資企業可與本地企業同等享受相關優惠政策。

2、幫助和支援符合條件的臺資居民企業依法認定高新技術企業，並享受減按15%稅率徵收企業所得稅，研發費用加計扣除，設在黑龍江省的研發中心採購大陸設備全額退還增值稅等稅收優惠政策。

3、鼓勵和支援臺灣科研人員和企業牽頭或參與申報國家級、省級重點科研項目。依託哈爾濱海峽兩岸技術移轉育成中心、牡丹江臺灣農民創業園等平臺，促進臺灣科研人員參與黑龍江省相關科研項目申報，享受黑龍江省科研人員的相關優惠政策和待遇。

4、鼓勵臺資企業在黑龍江省以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用等城市基礎設施建設。相關部門依據臺資企業在臺擁有相關資質給與我省相同水準資質認定。符合相應資質要求的臺資企業在黑龍江省可參與建設項目的總包和分包。

5、相關部門鼓勵和支援臺資企業公平參與各級政府採購活動。

6、對新進的無污染臺資製造業和科技類企業等用地項目，優先供應土地。對列入黑龍江省優先發展産業目錄且用地集約的臺資工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行。

7、對臺主管部門會同國資委等相關部門及時向臺灣相關行業公會及企業發佈黑龍江省國有企業所有制改革的相關資訊。鼓勵和支援臺資企業通過合資合作、並購重組等方式參與國有企業混合所有制改革。

8、引進臺灣園區管理模式及團隊，吸引臺資企業入駐黑龍江省各類産業園區，積極承接有向東北地區轉移意願的沿海成熟臺資企業，逐步形成有黑龍江省特色臺灣産業園區發展模式。

9、落實省委深化機關作風整頓優化營商環境要求，以哈爾濱和齊齊哈爾等市為試點，推動涉臺陽光服務，涉臺行政審批、執法過程全程記錄，由對臺主管部門邀請人大、政協、發展環境監督部門及主流媒體進行監督。

10、完善涉臺法律顧問制度，建設涉臺法律服務中心，組建涉臺法律專家庫，政府購買服務，為本地區臺胞、臺企提供法律服務。

11、發揮黑龍江省海峽兩岸經濟文化交流中心作用，增加臺胞、臺企服務職能，負責臺灣科技、人才項目庫建設及惠臺政策落實的具體服務工作。

12、由省農業主管部門與對臺主管部門共同搭建和構築龍臺農業交流合作資訊、服務平臺，統籌現有資金管道，大力支援海峽兩岸農業合作試驗區、臺灣農民創業園建設。

13、支援在黑龍江省註冊或長期在黑龍江省投入生産的臺資農業企業與黑龍江省企業同等享受農機購置補貼、産業化重點龍頭企業等農業支援措施和優惠政策。組織由農委、農科院等部門相關人員和專家學者組成團隊，為臺資農業企業提供政策解讀和輔導服務。

14、支援省內各級對臺主管部門與相關部門共同組織臺資企業參與我省對俄合作的投資考察活動，鼓勵臺資企業與黑龍江省相關企業進行資本、技術、股份等合作，直接或者通過合作形式參與黑龍江省“一帶一路”建設。

15、支援臺資企業參加中俄博覽會、哈洽會、綠博會、森博會等會展商貿活動，在展館設置、展位數量等方面給予保障。

16、省內金融機構為已取得港澳臺居民居住證的臺灣同胞開戶、小額支付等提供相關便利服務。

17、鼓勵臺灣金融機構進入黑龍江省金融服務業，與黑龍江省同業合作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。

18、鼓勵臺灣徵信機構依照相關規定與黑龍江省徵信機構開展合作，為兩岸同胞和企業提供徵信服務。

19、鼓勵和支援臺資企業協會積極發揮作用，完善交流聯繫平臺，建設行政審批、涉企稅務、財務、法律事務輔導、代理服務平臺，服務台資企業、臺胞創業創新。鼓勵各類臺資企業按照行業、地域等不同標準依法成立行業協會，以團體會員身份加入工商聯等團體。

二、鼓勵臺灣同胞在黑龍江創業、就業，為臺灣同胞提供學習生活便利

20、由省級對臺主管部門協調有關部門落實臺灣同胞報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試相關政策。

21、鼓勵和引進臺灣專業人才參與黑龍江省專家和人才項目。積極支援臺灣專業人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”。符合條件的臺灣專業人才，可申報黑龍江省“龍江科技英才”特殊支援計劃、“龍江學者”支援計劃、省級領軍人才梯隊帶頭人、省傑出青年科學基金等省級人才項目（基金）。以政府購買服務的形式支援臺灣專家參與黑龍江省各類技術交流、推廣活動及學術活動。

22、協助符合條件的臺灣醫師，通過認定方式獲得大陸同等醫師資格。符合條件的臺灣優秀醫師，可在黑龍江省短期行醫。

23、臺灣優秀醫師來我省行醫，其在臺灣取得學術成果和相關資質，可作為在黑龍江省職稱評審和各種待遇的參考依據，納入工作評價體系。

24、臺灣同胞來黑龍江省高校從事教學研究工作，在職稱評聘、課題項目申報等方面享受同等待遇，其在臺灣地區高校的任職年限予以承認，在臺灣地區取得學術成果可納入專業技術職務評聘等工作評價和待遇體系。

25、首次來黑龍江省就業的臺灣同胞，從簽訂勞動合同起，以學歷和勞務合同為基礎材料建立檔案。首次評聘的臺灣地區高層次人才，可參照從國（境）外引進人才晉陞專業技術職務的政策執行。

26、支援在臺灣地區取得有關機構頒發的金融、建築、財會、旅遊、諮詢等方面的執業證書，經黑龍江省相關部門認定，可以按其許可範圍，按照有關規定開展相應業務。

27、在黑龍江工作的臺灣同胞勞動保障以“五險一金”為基礎待遇，在辦理、收益等方面享受與當地居民同等待遇。在黑龍江臺灣同胞繳交的住房公積金、基本養老保險個人賬戶存額，在大陸離職時經個人申請可以依據相關規定一次性支取。

28、臺灣同胞在黑龍江購買自住用房，首付比例、辦理時限、貸款申請等享受當地居民同等待遇。

29、在黑龍江臺灣同胞與黑龍江居民享有同等醫療服務待遇。各級醫療機構為臺灣同胞回臺報銷健保費用提供符合要求的醫療文書。在黑龍江臺灣同胞的子女享有與黑龍江居民同等的預防接種服務，由居住地接種單位為在黑龍江臺灣同胞共同生活子女建立預防接種卡，免費為其接種免疫規劃疫苗。

30、臺灣同胞子女在黑龍江就讀義務教育階段學校，由居住地教育主管部門統籌安排就近入學，有自有住房的享受同區域居民同等待遇。

31、支援在黑龍江省創業、就業、就學臺灣同胞，按規定取得臺灣居民居住證，在購買公園、文體場館、旅遊景區門票時，享受本地居民優惠待遇。憑臺灣居民居住證兩人以上可自由購買團體票。

32、鼓勵和支援黑龍江省高校與臺灣高校加強教育合作與交流，擴大在黑龍江省高校招收臺灣學生規模。在黑龍江就讀的臺灣學生按規定享受獎學金政策。

33、鼓勵臺灣職業教育機構來黑龍江省投資合作辦學，與黑龍江省職業教育機構開展聯合招生、共同培養等合作，共用科研教育資源和黑龍江省對職業教育的相關支援政策。

34、支援臺灣青年來黑龍江省實習、就業、創業，同等享受黑龍江省支援青年創業就業的相關優惠政策。

35、鼓勵臺灣同胞和相關社團參與扶貧、支教、公益、小區建設等基層工作，並按國家有關規定給予支援。

36、符合條件的臺灣同胞可通過相關選聘程式擔任黑龍江省人民陪審員、調解員、仲裁員、監督員、法律顧問等。

37、臺灣同胞參與黑龍江省廣播電視節目和電影、電視劇製作，對人員數量不作限制。鼓勵黑龍江省電影發行機構、廣播電視臺、視聽網站引進臺灣生産的電影、電視劇，對數量不作限制。

38、提高對臺灣進口圖書的通關效率，對臺灣圖書進口業務建立綠色通道，簡化進口審批流程，同時段進口的臺灣圖書可優先辦理相關手續。

39、支援鼓勵臺灣教育文化科研機構與黑龍江省相關機構合作開展我省文化、歷史、民族等領域研究和交流。

40、由對臺主管部門協調，黑龍江省工商聯、婦聯、青聯、文聯、作協、畫院等群眾團體以及經濟、科技、文化、藝術類專業性社會團體積極吸納臺灣同胞加入。對在黑龍江省長期學習工作生活，並已取得港澳臺居民居住證的臺灣同胞，根據群團（社團）相關章程，經選舉，可擔任群團（社團）的代表、理事及以上職務。

41、由對臺主管部門協調，鼓勵和支援臺灣同胞參評黑龍江省各級勞動模範、“五一”勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、“三八”紅旗手、就業創業傑出代表等榮譽稱號。

42、鼓勵臺灣同胞參與黑龍江省非物質文化遺産的保護和傳承。支援龍臺兩地文化企業對非物質文化遺産進行聯合開發。鼓勵臺灣同胞參訪黑龍江省非物質文化遺産、自然文化遺産項目，宣傳中華傳統文化，由省級對臺主管部門視情給予支援。

43、積極推動龍臺民間文化機構交流合作，對符合要求的合作項目，由省級對臺主管部門申請國家兩岸交流基金給予支援。