肖夏勇：構建交流機制，深化兩岸合作

    28日下午，第八屆兩岸經貿文化論壇進行了題為“擴大文教交流”的專題研討。中央臺辦特邀專家肖夏勇發表了題為《構建交流機制、深化兩岸合作》的專題演講。（台灣網  楊麗 攝）

    台灣網7月28日哈爾濱消息　 28日下午，第八屆兩岸經貿文化論壇進行了題為“擴大文教交流”的專題研討。中央臺辦特邀專家肖夏勇發表了題為《構建交流機制、深化兩岸合作》的專題演講。演講全文如下：

　　構建交流機制，深化兩岸合作

　　肖  夏  勇

　　中央臺辦特邀專家

　　（2012年7月28日）

　　摘  要

　　一年來，文化部積極落實歷屆兩岸經貿文化論壇“共同建議”的各項主張，搭建平臺，深化合作，拓展領域，擴大規模，提升層次，努力構建兩岸文化交流新格局，為兩岸關係和平發展增添新的動力。兩岸文化交流與合作的規模持續擴大；交流平臺建設成效不斷彰顯；文化機構對口合作日趨密切；臺灣業者積極拓展大陸文化市場前景看好。

　　建議：加快協商簽署兩岸文化交流協議，推動兩岸文化交流機制化；著手研議互設民間文化辦事機構，處理相關的服務、推廣和權益保護等事務；修改阻礙兩岸文化交流的限制性規定，為深化兩岸文化交流與合作提供政策保障；深化文化合作，推動中華文化的傳承與發展；優勢互補，發展兩岸文化創意産業。

　　各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：

　　大家好！

　　今天，來自海峽兩岸的各界人士歡聚一堂，以“深化和平發展，造福兩岸民眾”為主題，共同商議兩岸關係和平發展的大計，深入探討擴大兩岸文教交流的光明前景。就文化領域而言，一年來，文化部積極落實歷屆兩岸經貿文化論壇“共同建議”的各項主張，以共同弘揚中華優秀文化為主線，加強統籌，搭建平臺，深化合作，拓展領域，擴大規模，提升層次，努力構建兩岸文化交流新格局，為兩岸關係和平發展增添了新的動力。兩岸文化交流正逐步由人員交流向深度合作、由項目交流向産業合作方向邁進。

　　一、兩岸文化交流與合作的規模持續擴大。在海峽兩岸的共同努力下，兩岸文化交流規模持續擴大，據不完全統計，自2008年至2011年四年間，經文化部批准的兩岸文化交流項目多達起7千余起，4萬5千多人次，交流項目和交流人次每年均有大幅增長。交流領域不斷拓展,覆蓋文學、藝術、文物、非物質文化遺産、文化創意産業等各個方面。交流形式日趨豐富，參訪、講學、研討、演出、展覽、藝術比賽、合作研究等多種多樣。交流層次更為提高，2011年文化部共有五位部領導率團訪台，見證了“富春山居圖”兩岸合璧展、“兩岸漢字藝術節”等重要活動的成功舉辦。浙江、四川等八省的省領導先後率團赴臺開展經貿文化交流，均把舉辦“臺灣?浙江文化節”、“四川成都大廟會”等文化活動作為訪問的亮點。

　　二、兩岸文化交流平臺建設成效不斷彰顯。近年來，文化部積極搭建兩岸文化交流平臺，“情係”系列兩岸文化聯誼行、“兩岸城市藝術節”、“兩岸漢字藝術節”、“海峽兩岸民間藝術節”、“兩岸非物質文化遺産月”、“海峽兩岸（廈門）文化産業博覽交易會”等大型文化交流活動日益成為兩岸共用的重要平臺。其中，“兩岸漢字藝術節”由中華文化聯誼會、中國藝術研究院與臺灣“中華文化總會”共同策劃、聯合主辦。而“兩岸城市藝術節”則是中華文化聯誼會與臺北市政府共同舉辦的，至今已促成北京、上海、廣東等地與臺北開展了城市文化交流，整體行銷各自城市的文化特色。

　　三、兩岸文化機構對口合作日趨密切。兩岸藝術院校、圖書館、美術館、博物館、文物保護機構和文化研究機構穩步建立館際、校際、院際合作關係，廣泛開展資源共用、聯合創作、共同研究等深度合作。國家話劇院和臺北“兩廳院”、臺北藝術大學共同打造原創話劇“孫飛虎搶親”（大陸稱“西廂記外傳”）在兩岸巡演。中國美術館與臺灣美術館共同策展，每兩年輪流在兩館共同舉辦“海峽兩岸當代藝術展”。臺灣藝術大學、臺北藝術大學、臺灣戲曲學院與大陸多所藝術院校建立了姊妹校關係，拓展了兩岸藝術教育領域的交流與合作。中國演出行業協會與臺北演藝經紀人文化交流協會簽署了成立兩岸演藝協會聯盟的議定書，擬在著作權保護、藝人經紀等雙方共同關心的領域建立一套行之有效的制度規範。

　　四、臺灣業者積極拓展大陸文化市場贏利前景看好。臺灣演藝經紀業者不斷開拓大陸商業演出市場，僅2011年臺灣表演藝術團體、藝人就在大陸舉辦了2600場營業性演出，合同演出費達2.7億多元人民幣。臺灣産業界在北京、上海、江蘇、浙江、福建等地的文化産業園區、臺商投資區從事動漫遊戲、網際網路內容産品的生産已形成一定規模。臺灣畫廊業界早早就在北京、上海等大城市佈局，從代理兩岸藝術家作品到頻繁參加“上海藝術博覽會”、“中國國際畫廊博覽會”等專業展會，臺灣參展商踴躍參加“深圳國際文博會”、“北京國際文博會”、“廈門兩岸文博會”等重要展會，均取得良好的經濟效益。

　　我們深刻體會到，雖然兩岸文化交流與合作已經取得長足進展，但是與兩岸經濟關係的發展相比，兩岸文化交流與合作還有很大的提升空間。中國國民黨高層經常提到，兩岸經濟往來是手牽手，兩岸文化交流是心連心。經濟合作不但可以帶給兩岸福祉，成為兩岸關係重要的物質基礎，但它卻不能夠替代文化的交流與思想的溝通。由於歷史和現實的原因，部分臺灣民眾對大陸缺乏了解甚至存在誤解、對發展兩岸關係尚有疑慮，兩岸文化交流還存在這樣或那樣的障礙，阻礙了兩岸文化交流與合作的順利發展。因此, 在《兩岸經濟合作框架協議》順利實施和各領域務實交流取得巨大成就的同時，兩岸文化交流依然任重道遠，兩岸文化合作互利共贏的局面尚待兩岸各界付出不懈努力。

　　朋友們，當前兩岸關係和平發展由開創期進入鞏固深化的新階段，為未來深化兩岸文化交流與合作、共同弘揚和傳承中華文化帶來了新的契機。誠如今年3月中共中央總書記胡錦濤在會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄時所指出的那樣：兩岸雙方要通過加強兩岸文化交流，宣導認同中華文化、中華民族的理念，增進臺灣同胞身為中國人的認同。希望通過共同努力，使兩岸同胞在經濟合作中增加共同利益，在文化交流中增強精神紐帶，在直接往來中增進彼此感情，真正像一家人一樣，攜手推動兩岸關係和平發展。因此，我們迫切需要找準對接點，不斷充實文化內涵、創新交流形式，加強兩岸文化交流機制化建設，努力營造鼓勵和支援兩岸文化交流的良好氛圍，推動兩岸文化交流與合作更加廣泛、深入、持久和常態化地開展下去。為此，我們建議：

　　一是要加快協商簽署兩岸文化交流協議的步伐，推動兩岸文化交流機制化。文化部部長蔡武2010年訪台期間提出希望為簽署兩岸文化交流協議創造有利條件，得到兩岸文化界的呼應。我們認為，合作演出、聯合策展，乃至共同打造文化精品，是一種合作；而兩岸建立文化交流機制，實現資源共用、互利雙贏，則是更高層次的合作。儘管有人認為部分涉及市場準入的開放幅度內容可以納入到“ECFA”服務貿易的後續協商，但兩岸文化交流與合作本身是超越經濟的層面的，需要一個更為宏觀、完整的框架來為未來兩岸文化領域健康發展提供嶄新的動力，為兩岸文學藝術、廣播影視、文物、非物質文化遺産及文化創意産業等領域的交流與合作擬定長期的發展藍圖。從這種意義和需求來説，儘早協商簽署兩岸文化交流協議是十分必要的。當然，從實務層面出發，我們願意分領域、分階段和臺方協商簽署相關協議，如可否考慮商簽“兩岸文化創意産業合作協議”、“兩岸藝術交流協議”、“兩岸文化遺産交流協議”等等，這些都是兩岸文化交流具備良好基礎、合作意願較高、且敏感性較少的領域，完全可以從這些方面著手，推動兩岸文化交流的機制化、制度化發展。

　　二是要著手研議互設民間文化辦事機構，負責處理與兩岸文化交流相關的服務、推廣和權益保護等事務。繼兩岸互設旅遊辦事處之後，兩岸經貿社團互設辦事處已經提到議事日程。對於兩岸文化交流來説，經過25年的發展與累積，兩岸文化界和藝文團體交流往來之頻繁及兩岸文化産業互動之前景，都要求兩岸文化主管部門能夠提供更好、更全面的服務。兩岸互設民間文化辦事機構將有效搭建兩岸文化界相互溝通交流的平臺，加強直接聯絡與溝通，保護兩岸文化團體和文化企業的權益，在雙方的市場獲得更好的發展。我們注意到，臺灣文化主管部門已規劃來大陸設立文化據點。我們希望就未來互設文化辦事機構的時間、方式等具體事宜與臺灣同仁進一步交換意見，以期做好各項前期工作。

　　三是要修改阻礙兩岸文化交流的限制性規定，為深化兩岸文化交流與合作提供必要的政策和法規支援。在兩岸各界共同努力下，兩岸文化往來日趨頻繁，兩岸文化聯繫日益密切，兩岸文化交流與合作有了豐富的累積，取得顯著成效。但不可否認的是，當前兩岸文化交流尚存在一些壁壘和障礙需要雙方共同克服。希望兩岸文化主管部門和兩岸事務主管部門要加大對兩岸文化交流的政策支援和經費投入，相應出臺鼓勵政策，資助、扶持從事兩岸文化交流的文化機構、藝術團體，為兩岸文化交流與合作提供更大的發展空間。同時，雙方還應基於互利雙贏的精神，檢討相關政策規定，在減少政策性壁壘的基礎上完善配套管理機制，從提升交流品質、擴大交流實效的角度出發，為兩岸文化交流與合作創造更為寬鬆的政策環境。

　　四是要深化文化合作，共同推動中華文化的傳承與發展。在兩岸往來十分熱絡的情況下，兩岸各界應凝聚雙方力量，積極創新交流形式和內容，打造更多符合兩岸特色的交流平臺，不斷拓展兩岸文化交流的領域、層次和影響。我們將穩步推動兩岸演藝、美術、文物、文化産業等各界逐步建立聯盟關係，努力構建兩岸民間合作的良性機制，在雙方共同關心的領域形成一套行之有效的行業規範。我們將大力支援兩岸同胞廣泛開展共同祭拜黃帝、炎帝、孔子、關公、媽祖、開漳聖王等民間信仰交流，推動兩岸藝術團體繼續開展聯合創作、聯合策展、合作排演優秀劇目，促成兩岸文博機構持續深化院際、館際之間的合作，鼓勵兩岸研究機構、高等院校把聯合開展兩岸藝術專業人才、管理人才、創意人才的培養工作放在更加重要的位置，使兩岸各界相互借鑒、優勢互補，讓中華文化薪火相傳。

　　五是要優勢互補，共同發展兩岸文化創意産業。大陸擁有深厚豐富的文化資源、功底紮實的藝術專業人才、廣闊的市場，而臺灣在創意、研發、行銷及品牌經營方面具備相當優勢，兩岸可謂各有所長，理當優勢互補，互惠雙贏。在兩岸均高度重視發展文化産業的大背景下，兩岸各界要從中華傳統文化中汲取精髓，整合資源、創意、資金、人才、市場，推動兩岸文化産業對接，將中華文化的豐厚資源轉化為中華文化軟實力。我們將努力促成大陸文化企業赴臺舉辦“海峽兩岸文化創意産業展”，或參加臺灣舉辦的動漫遊戲等專業展會，尋求合作商機。我們也將一如既往地為臺灣文創業界來大陸創業提供必要的政策支援，不斷擴大“深圳文博會”和“北京文博會”等重要國際性展會及“海峽兩岸文化産業博覽交易會”和“海峽工藝品博覽會”等兩岸展會的規模和影響，為臺灣文創企業參展提供更加優質的服務。

　　關於兩岸教育交流與合作，我在這裡也簡要介紹一下。近年來，臺灣學生來大陸學習渠道進一步拓寬。一方面，臺灣學生可繼續參加大陸普通高等學校聯合招收港澳臺學生考試、從港澳臺地區招收研究生的統一入學考試，另一方面，大陸普通高等學校可根據臺灣大學入學考試“學測”成績招收臺灣高中畢業生，標準已經放寬到前標級。教育部亦十分重視交流平臺建設。2011年委託高校規劃和舉辦了102個重點兩岸交流項目，邀請了6000名臺灣大學生和教師來大陸參加活動。如清華大學的“兩岸大學生青海支教活動”、蘭州大學的“牽手絲綢之路”、廈門大學的“閩南客家文化之旅”、吉林大學的“北國風情冬令營”等等一系列活動吸引越來越多的臺灣高校師生參與。2011年3月，教育部成立“海峽兩岸招生服務中心”，與臺灣“大學校院招收大陸地區學生聯合招生委員會”對口，協調招收大陸學生的相關事宜。

　　朋友們，兩岸關係和平發展需要共同的文化認同、民族認同的支撐。我們願繼續與兩岸各界有識之士攜手努力，不斷推動兩岸文化交流邁向範圍更廣、層次更高、合作更加深入的新階段。希望通過雙方共同努力，使兩岸同胞在文化往來中不斷增進思想感情的深度交流，不斷化解彼此間的隔閡疑慮，不斷增強兩岸同胞一家人的觀念，攜手推動兩岸關係和平發展。

　　謝謝大家！