刑訴法證人程式解讀：證人有危險應隨時啟動保護
時間:2012-03-15 12:57 來源：中國網
特種兵許正陽前往香港，保護一樁兇殺案的惟一目擊證人楊倩兒。他貼身保護，不惜飛身擋子彈——李連杰主演的電影《中南海保鏢》讓很多觀眾印象深刻。但現實生活中，很多證人沒有這樣的“待遇”，相反，可能遭遇威脅和報復，甚至多年流亡，東躲西藏。此次刑訴法修訂，“證人保護”的條款也就應運而生了。
配偶近親屬可免強制出庭
目前我國刑事案件證人出庭的比例，除少數地方達到40%外，大部分地方只有10%。
此次刑訴法修訂明確，公訴人、當事人或辯護人、訴訟代理人有異議的，或法院認為有必要的，證人應當出庭作證。證人沒有正當理由不出庭作證的，法院可以強制其到庭，情節嚴重的可處10日以下拘留。同時，證人出庭還能獲得吃住行補助。
“新法通過‘迫使、促使、鼓勵’的方式來緩解證人出庭率低的問題。”中國社科院法學所研究員、中國法學會刑事訴訟法研究會副會長王敏遠説。新法同時明確，配偶、父母、子女可免予強制出庭，“這是考慮到強制親人在法庭上對被告人進行指證，不利於家庭關係的維繫。”王敏遠説。
證人、鑒定人可獲保護
儘管1996年刑訴法規定“法院、檢察院和公安機關應保障證人及近親屬的安全”，但如何保障？法律沒有明確規定。
此次修訂關注到這一問題，規定對於危害國家安全犯罪、黑社會性質的組織犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或近親屬的人身安全面臨危險的，公檢法機關應採取保護措施。具體措施包括不公開真實姓名、住址等個人資訊；同時賦予了證人、鑒定人、被害人“請求保護”的權利。
王敏遠表示，既然證人有出庭作證的義務，自然也應有受保護的權利。這次修正案關注到了這個問題，並且規定了不同程度的保障措施，值得肯定。
【名詞解釋】
證人免證特權
免證特權在證據法上又被稱為拒絕作證權或保密特權，它是指在案件事實查證過程中具有證人資格的公民在法定的條件下，享有的拒絕充當證人或拒絕回答某類問題的訴訟權利。
■ 法條摘錄
公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應當出庭作證。
對於危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當採取一項或者多項保護措施。
■ 案例回放
判決書“泄密” 證人亡命天涯
肖敬明是貴州人，一家4口原本在浙江寧波經營一家美發店。2006年7月14日晚，肖外出看到家門口有人打架，其中有他的同鄉龍守瑩。肖撥打120並報警，警方趕到時打人者均逃跑，只剩下倒地的趙喜揚(後死亡)。行兇的龍守瑩等人在當地是出了名的“混混”，無人願意作證。洪塘派出所民警王必成表示希望肖敬明出來作證。肖答應作證，前提是為他保密。最終，龍守瑩被寧波中院以故意傷害罪判處死刑，緩期兩年執行。判決書上，證人肖敬明夫妻倆的名字和證言寫得清清楚楚，很快有人找到肖敬明，質問其為何作證。肖敬明的兒子剛滿月，他怕出事，連夜帶著妻子孩子投奔在北京打工的妹妹，後想回老家，聽説龍守瑩的同夥仍在四處打聽他的下落。
【解讀專家】
李亮(北京中銀律師事務所刑辯律師)
陳衛東(中國法學會刑訴法學研究會常務副會長)
【舊法釋案】
保護證人條款過於籠統
針對肖敬明身份“遭曝光”一事，寧波市公安局江北分局有關人士接受媒體採訪時稱，公安機關希望在判決書中不要出現證人的名字，但法院認為，作為主要證人，其姓名不能用化名或隱去，否則難以體現司法公正。
寧波中院主審法官接受媒體採訪時稱，按照有關法律規定，必須實名舉證，法院也是按規定辦事。
肖的妹妹稱，國外對證人的保護措施非常完善，比如換個身份、社區特別保護等。“我們不想要補償，只是希望警方能保證我們一家人不受威脅，但沒有實現，只能四處躲藏。”肖的妹妹説。
北京中銀律師事務所刑辯律師李亮認為，肖敬明的遭遇一定程度上是源於立法缺失。首先，此前刑訴法對證人保護的條款過於籠統，不便執行。此案中，公安和法院對證人保護沒有達成共識，洩露肖的個人資訊並給他帶來很多不便；其次，肖敬明被曝光後可能遭遇報復和威脅，警方該如何進行保護也沒有明確的執行規範。
【新法辨析】
應隨時啟動保護證人程式
中國法學會刑訴法學研究會常務副會長、中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛東認為，刑訴法修訂後，類似的“肖敬明案”會減少，但還無法徹底杜絕。
陳衛東稱，現實生活中，不少並非嚴重犯罪的案件也出現證人被威脅、報復的情況。此次修正案中針對證人保護的範圍確定為危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件。
此處對“等”字應該做擴大化的理解，也就是説視具體案件而定，不管案件類型，只要案件需要，就應對證人給予保護。而且，並非一個案子審結了，保護期就到了，應該是不管案子到了什麼階段，只要證人面臨威脅，隨時啟動保護程式。
李亮也認為，刑訴法修訂後，肖敬明遇到的兩個問題有望得到解決。首先，公檢法機關可以不公開個人資訊避免“泄密”，其次，因在訴訟中作證，證人本人或其近親屬的人身安全面臨危險的，可向司法機關申請保護。（記者 陳博）
配偶近親屬可免強制出庭
目前我國刑事案件證人出庭的比例，除少數地方達到40%外，大部分地方只有10%。
此次刑訴法修訂明確，公訴人、當事人或辯護人、訴訟代理人有異議的，或法院認為有必要的，證人應當出庭作證。證人沒有正當理由不出庭作證的，法院可以強制其到庭，情節嚴重的可處10日以下拘留。同時，證人出庭還能獲得吃住行補助。
“新法通過‘迫使、促使、鼓勵’的方式來緩解證人出庭率低的問題。”中國社科院法學所研究員、中國法學會刑事訴訟法研究會副會長王敏遠説。新法同時明確，配偶、父母、子女可免予強制出庭，“這是考慮到強制親人在法庭上對被告人進行指證，不利於家庭關係的維繫。”王敏遠説。
證人、鑒定人可獲保護
儘管1996年刑訴法規定“法院、檢察院和公安機關應保障證人及近親屬的安全”，但如何保障？法律沒有明確規定。
此次修訂關注到這一問題，規定對於危害國家安全犯罪、黑社會性質的組織犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或近親屬的人身安全面臨危險的，公檢法機關應採取保護措施。具體措施包括不公開真實姓名、住址等個人資訊；同時賦予了證人、鑒定人、被害人“請求保護”的權利。
王敏遠表示，既然證人有出庭作證的義務，自然也應有受保護的權利。這次修正案關注到了這個問題，並且規定了不同程度的保障措施，值得肯定。
【名詞解釋】
證人免證特權
免證特權在證據法上又被稱為拒絕作證權或保密特權，它是指在案件事實查證過程中具有證人資格的公民在法定的條件下，享有的拒絕充當證人或拒絕回答某類問題的訴訟權利。
■ 法條摘錄
公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應當出庭作證。
對於危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當採取一項或者多項保護措施。
■ 案例回放
判決書“泄密” 證人亡命天涯
肖敬明是貴州人，一家4口原本在浙江寧波經營一家美發店。2006年7月14日晚，肖外出看到家門口有人打架，其中有他的同鄉龍守瑩。肖撥打120並報警，警方趕到時打人者均逃跑，只剩下倒地的趙喜揚(後死亡)。行兇的龍守瑩等人在當地是出了名的“混混”，無人願意作證。洪塘派出所民警王必成表示希望肖敬明出來作證。肖答應作證，前提是為他保密。最終，龍守瑩被寧波中院以故意傷害罪判處死刑，緩期兩年執行。判決書上，證人肖敬明夫妻倆的名字和證言寫得清清楚楚，很快有人找到肖敬明，質問其為何作證。肖敬明的兒子剛滿月，他怕出事，連夜帶著妻子孩子投奔在北京打工的妹妹，後想回老家，聽説龍守瑩的同夥仍在四處打聽他的下落。
【解讀專家】
李亮(北京中銀律師事務所刑辯律師)
陳衛東(中國法學會刑訴法學研究會常務副會長)
【舊法釋案】
保護證人條款過於籠統
針對肖敬明身份“遭曝光”一事，寧波市公安局江北分局有關人士接受媒體採訪時稱，公安機關希望在判決書中不要出現證人的名字，但法院認為，作為主要證人，其姓名不能用化名或隱去，否則難以體現司法公正。
寧波中院主審法官接受媒體採訪時稱，按照有關法律規定，必須實名舉證，法院也是按規定辦事。
肖的妹妹稱，國外對證人的保護措施非常完善，比如換個身份、社區特別保護等。“我們不想要補償，只是希望警方能保證我們一家人不受威脅，但沒有實現，只能四處躲藏。”肖的妹妹説。
北京中銀律師事務所刑辯律師李亮認為，肖敬明的遭遇一定程度上是源於立法缺失。首先，此前刑訴法對證人保護的條款過於籠統，不便執行。此案中，公安和法院對證人保護沒有達成共識，洩露肖的個人資訊並給他帶來很多不便；其次，肖敬明被曝光後可能遭遇報復和威脅，警方該如何進行保護也沒有明確的執行規範。
【新法辨析】
應隨時啟動保護證人程式
中國法學會刑訴法學研究會常務副會長、中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛東認為，刑訴法修訂後，類似的“肖敬明案”會減少，但還無法徹底杜絕。
陳衛東稱，現實生活中，不少並非嚴重犯罪的案件也出現證人被威脅、報復的情況。此次修正案中針對證人保護的範圍確定為危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件。
此處對“等”字應該做擴大化的理解，也就是説視具體案件而定，不管案件類型，只要案件需要，就應對證人給予保護。而且，並非一個案子審結了，保護期就到了，應該是不管案子到了什麼階段，只要證人面臨威脅，隨時啟動保護程式。
李亮也認為，刑訴法修訂後，肖敬明遇到的兩個問題有望得到解決。首先，公檢法機關可以不公開個人資訊避免“泄密”，其次，因在訴訟中作證，證人本人或其近親屬的人身安全面臨危險的，可向司法機關申請保護。（記者 陳博）
編輯:孟雅詩
