2012兩會輿情報告(3月14日篇)：改革收入分配製度
中國網3月14日訊 值此2012年兩會（十一屆人大五次會議、政協十一屆五次會議）召開之際，針對本次會議與會代表和委員們的議案、提案以及對近期熱點問題的觀點和意見，中國網際網路新聞中心（中國網）與中央財經大學文化與傳媒學院合作，收集整合輿論，共同發佈兩會“輿情報告”。報告起止日期為2012年3月1日至3月14日。
【3月14日綜合話題輿情】
今天是2012年兩會的尾聲，但網民向總理提問的熱情依然不減。問題涉及教育醫療、反腐倡廉、收入分配、社保就業等20個方面。其中關於“收入分配”的留言數在提問排行榜中位列第三。
昨日的全國政協十一屆五次會議的閉幕會上，通過了政協第十一屆全國委員會第五次會議政治決議。會議強調，要深化收入分配製度改革，切實扭轉收入差距擴大趨勢。溫家寶總理今天也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最後一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。
早在兩會召開之前，“收入分配”問題在人民網推出的“2012年你最關注的十大熱點問題調查”中的包括社會保障、教育公平、醫療改革、房價調控等20個候選項中位列第二；“縮小貧富差距”則名列新華網推出的“2012兩會調查”關注度排行榜第一位。而在其他各大網站舉辦的兩會調查中，“收入分配”、“縮小貧富差距”均榜上有名，佔據榜位前列。
今年以來，“調整收入分配”密集地出現在官方表述之中。可以説，收入分配成為今年“兩會”以來最熱的話題之一。
【代表話題（議案）詞頻分析】
十一屆全國人大代表中的三位農民工代表之一的朱雪芹説，“共同富裕”是２億多農民工群體的迫切希望，解決不好會帶來一系列問題。
全國人大代表裴春亮指出，“十二五”規劃綱要，對城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入增長，明確提出增長７％以上的量化指標。
來自四川一家民營企業的全國人大代表王麒認為，改革開放30多年來，我們告別了“共同貧困”，但遠沒有達到“共同富裕”，現在收入分配格局變成“金字塔形”，貧富差距在拉大。
“要縮小收入差距分好社會財富這塊‘大蛋糕’,逐步形成中等收入者佔多數的‘橄欖形’分配格局。”全國人大常委會委員、民盟中央經濟委員會主任鄭功成在黑龍江代表團指出,收入分配改革涵蓋很多內容,有行業之間、地區之間以及城鄉之間的收入差距，因此厘清改革方向至關關鍵。提高低收入階層的收入水準,擴大中等收入群體,是當前我國合理調節收入分配努力的方向。
【委員話題（提案）詞頻分析】
國務院發展研究中心原副主任、全國政協常務委員孫曉鬱，是目前經濟委員會組織的收入分配專題調研組的負責人。他在接受《北京週報》採訪時表示：“收入分配問題是個全民關注的問題。”改革收入分配製度是目前亟需解決的重要課題。
全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林建議，抓緊制訂並儘快出臺“收入分配製度改革總體方案”，明確改革目標、任務和路徑。關鍵是在頂層設計上落實“兩個提高”，即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使“兩個提高”從概念變成政策。
全國政協委員、民建寧夏區委會主委孫貴寶指出，“城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距不斷擴大，造成了社會的不公平，使和諧社會的建設面臨著嚴峻的考驗。”
全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮認為目前發展狀況有其歷史客觀性，符合階段性改革初衷。但是，如果持續下去，將加重利益分配結構失衡，産生較大負面影響。
【媒體傳播輿情分析】
近日，多家媒體就“收入分配”、“貧富分化”問題開設專門版面進行了特別策劃。中華網就目前收入分配的改革背景、改革焦點和改革攻堅進行了討論。中國網開設“實話十説 熱點聚焦”版面與代表、網名共商如何“分好蛋糕”。
另外，多家外國媒體認為“中國將強力調整收入分配格局”，加拿大《金融郵報》的觀點頗具代表性：“收入差距擴大已成為決策者的重大關切”。
收入差距擴大、貧富懸殊嚴重阻礙中國的全面進步。從經濟層面上説，英國《金融時報》等的看法是“中國調低增長目標一個要因就是要增加中低收入者收入，鼓勵家庭把更多儲蓄用於消費”。從社會層面上説，如法新社所説，“中國面臨的最大挑戰是社會挑戰，在窮人與富人、城市與農村間取得平衡”。
【網友觀點傾向性分析】
法制網的調查表明,80.6%的人對自己的收入狀況不滿意,網民關於“縮小收入差距”的呼聲較為強烈。“學會放鬆ＨＰ”等網民説，共同富裕不能只是空話，“提高基層勞動者在企業利潤中的分配份額才是動真格的。”
同樣，在人民網的兩會調查中，不少網友針對收入差距過大、分配不公發表了自己的意見。一名IP地址以118.123.2開頭的網友（四川省）表示，“東西部地區工資收入差別太大，我是1987年參加工作的大學生，工齡已達25年，現工資僅1200元/月。相信東部發達地區與我相同資歷的人其月收入絕對遠遠高於我這可憐的月薪。”
近年來，居民消費支出佔ＧＤＰ的比重不斷下滑。不少網民認為，居民收入增長過慢，拉動內需、刺激消費就陷入空談。同時，城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距不斷擴大，為百姓仇官、仇富心理的滋長和社會矛盾的積聚提供了養分。
【綜述】
溫家寶總理指出，合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現，改革收入分配製度，不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配製度把“蛋糕”分好。收入分配、貧富差距已經不僅僅是經濟問題，更是社會問題。
如果經濟發展的過程中不能解決國民收入分配不均、貧富分化的問題，必將導致社會財富的兩級分化，這也將有悖于我國改革開放的意義，弱化改革開放的成果。正如政協委員、中國社會科學院研究員張蘊嶺所説：“我們在市場經濟前面加上了社會主義這4個字，就意味著我們的收入分配應該更公正。”
當然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問題的解決，任重道遠。其背後有長期積累下來的發展不平衡，如城鄉之間、東西部之間的差距；也有相關體制機制的障礙，如戶籍制度、社會保障制度都有待完善；更有分配製度本身的問題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協調與設計來逐步解決。
真正的富，歸根到底是老百姓的富。收入分配製度改革，是利益關係的深刻調整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配製度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽民聲、了解民意。只有這樣，才能實現“共同富裕”，凝聚民眾，長治久安。（撰文：倪葉會 莫林虎）
【資料來源】
1.《2012兩會調查：八成網友認為貧富差距大》，中顧法律諮詢網，2012-2-24.
2.《孫曉鬱：貧富差距不是經濟問題而是社會問題》，中國青年報，2012-3-11.
3.《網民關注收入分配 “縮小差距”成共識》，法制網，2012-3-12.
4.《縮小貧富差距:不能單靠收入分配改革》，法制網，2012-3-12.
5.《兩會聚焦：收入差距擴大已成為決策者重大關切》，中央網路電視臺，2012-3-13.
6.《政協委員：收入分配改革迫在眉睫》，北京週報，2012-3-13.
7．《收入分配改革 任重道遠》，人民網，2012-3-13.
8.《全國政協：深化收入分配製度改革》，鳳凰網，2012-3-14.
9.《兩會近尾聲收入分配排第三網友留言直擊弊端，人民網，2012-3-14.
10.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網，2012-3-14.
11.《外媒看兩會：中國將強力調整收入分配格局》，鳳凰網，2012-3-14.
