教育寄託著民族的希望,關係著國家的未來,百年大計,時不我待。全國政協十一屆五次會議期間,來自各界別的政協委員,紛紛就老百姓關注的教育熱點問題,出謀劃策,集智獻力。
熱點一:教育經費
做好經費監管 向老少變窮地區傾斜
3月5日,溫家寶總理在政府工作報告中提出,“堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生産總值的4%編制預算,地方財政也要相應安排,確保實現這一目標。”
其實,早在1993年,《中國教育改革和發展綱要》中就提出過,國家財政性教育經費支出佔國內生産總值的4%,這一指標是世界衡量教育水準的基礎線,但由於我國國內生産總值增長迅速、財政收入佔國內生産總值較低等原因,這一目標一直未能實現。經過19年的努力,中央財政終於在今年兌現了教育投入佔國內生産總值4%的承諾。
在5日下午的教育界別分組討論會上,曾有委員感性的將它稱之為“二十年一盼”。“我當代表委員近20年,這個目標終於實現了!”66歲的全國政協委員、南方科技大學校長朱清時也難掩興奮。討論時很多委員桌前都擺著一份政府工作報告,在21頁的“中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生産總值的4%編制預算,地方財政也要相應安排,確保實現這一目標”這一段話下面特意畫上了重重的標線。
在欣喜的同時,很多委員也表示對經費落實並不樂觀,“對4%我不是完全樂觀。”一向以敢言聞名的全國政協委員、復旦大學教授葛劍雄説,同時他也提出了質疑,“中央已做了安排,地方能做到嗎?上面説了下面沒做,有的挪用了,有的玩數字花招兒”。“如何切這塊蛋糕,並不簡單。”全國政協委員、北京師範大學教授黃元河也表示擔憂。
財政部部長謝旭人曾在接受記者採訪時表示,今年國家財政性教育經費支出安排約21984億元人民幣,接近2.2萬億。這樣一筆鉅額經費究竟能否落實?又應該如何支配?在3月7日教育界別聯組討論會上,財政部副部長張少春做出了回應。
“教育經費佔國內生産總值的4%,應該寫入《教育法》”,“4%的目標經過多年的努力,但它只是一個起點,並不是實現這個目標之後,就完成了歷史任務,我們要在這個起點的基礎上,繼續努力,不斷隨著國民經濟的增長增加教育經費,它所佔的比例在今後也能不斷提高”。
“雖然從總量來説,教育經費增加了很多,但教育薄弱的環節也有很多,如何把教育經費花在刀刃上?”張少春強調,為保證教育經費持續穩定投入將在使用結構方面做好設計。從教育種類來看,學前教育和職業教育的投入尤其要加大。從區域來看,教育投入將向老少邊窮和集中連片的貧困地區傾斜。
張少春還談到,要高度重視教育經費監管工作。一方面必須加強學校預算和財務的基礎工作,避免浪費、截留、挪用、虛報教育經費的現象出現。另一方面加強使用資訊管理的手段和技術支撐,加強政府對教育經費的使用的督導。
“落實4%和使用好新增的教育經費,任重道遠。我們一定要把總理對全國人民做出的承諾落實好,把好事辦好,把錢花出效益來。”張少春説。