今年兩會通過的“十二五”規劃綱要，首次以專章形式規劃兩岸關係發展，如何解讀其中傳遞的資訊？“十二五”為未來5年的兩岸關係勾畫出了怎樣的圖景？為此，記者專訪了中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民。

　　反“臺獨”保和平仍是主軸

　　記者：您如何評價“十二五”規劃綱要中有關兩岸關係的部分？

　　王建民：今年兩會通過的“十二五”規劃綱要，首次以專章形式規劃兩岸關係發展，充分顯示了兩岸問題在國家中長期發展規劃中的地位更加突出、更加重要。“十二五”關於兩岸關係發展的核心思想是“保和平、促經濟、廣交流”，這將成為未來5年兩岸關係發展的行動指南。

　　記者：“十二五”規劃綱要以“推進兩岸關係和平發展和祖國統一大業”為題，是不是可以這樣理解：“和平發展”是未來兩岸關係發展的關鍵詞？

　　王建民：的確如此。未來兩岸關係發展，核心是“保和平”，即以最大努力維護兩岸關係和平發展大局。強調“和平發展”，有現實意義。

　　近年來，海峽兩岸關係出現重大積極變化，但並沒有從根本上改變島內複雜的政治結構與政治格局。國民黨堅持“九二共識”，在此基礎上為兩岸關係發展做出了積極貢獻，也獲得民眾對其大陸政策的肯定與支援，但因未能很好解決島內民生問題等原因，島內藍綠政治力量對比經常呈現變化，有時會出現“藍消綠漲”的情況。在島內，堅持“臺獨”路線的民進黨仍然有一定空間，“臺獨”分裂勢力仍在發展，給兩岸關係和平發展增添了新的變數與隱憂。

　　記者：那麼，未來5年，推進兩岸關係和平發展的目標是什麼？

　　王建民：目前，國共之間對兩岸關係和平發展有一定的政治基礎即堅持“九二共識，反對臺獨”，但兩岸在推進政治對話、政治協商、建立軍事互信機制、簽署和平協議等方面仍有認知差距與分歧。

　　因此，“十二五”規劃提出，未來5年，推進兩岸關係和平發展的目標是：在堅持“九二共識、反對臺獨”的基礎上，不斷努力，逐步消除障礙，為構建兩岸關係和平發展框架、簽署和平協議創造條件，累積經驗。

　　為兩岸産業合作提供新契機

　　記者：2011年是“十二五”規劃的第一年，也是《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)早期收穫清單實施元年，兩岸經濟合作步入“ECFA時代”。

　　王建民：在“十二五”兩岸關係發展規劃中，推進兩岸經濟合作是重中之重。海峽兩岸經濟合作正式邁向“ECFA時代”，除了已啟動實施早期收穫清單的降稅進程與服務市場的局部開放外，更重要的是充分發揮年初成立的“經合會”(海峽兩岸經濟合作委員會)的功能，展開ECFA的後續協商，即展開貨物貿易、服務貿易、投資保障與爭端解決等4項協議的談判並簽署協議，這將是“十二五”期間最重要的兩岸經貿工作之一。

　　預計通過ECFA後續協議的相繼簽署及協議的逐步實施，未來5年時間內，兩岸貿易投資自由化發展將邁向一個新的高度。

　　記者：“十二五”規劃為兩岸産業合作，提供了哪些契機？

　　王建民：“十二五”規劃提出，兩岸“加強新興産業、金融等現代服務業合作”，這必將為兩岸産業合作提供新契機。

　　兩岸已有動作。臺灣“經濟部”日前專門成立“兩岸産業佈局策略小組”，重點是瞄準大陸“十二五”規劃的産業發展目標。“經合會”機制下成立了“兩岸産業合作工作小組”，海峽兩岸已就産業合作展開多次協商。“十二五”期間，將有更多的臺商參與“十二五”産業發展所提供的龐大商機，不僅有助於實現兩岸産業優勢互補及提高兩岸産業國際競爭力，而且將促進兩岸産業新融合，加快兩岸産業一體化發展進程。

　　促進兩岸全面交流與往來

　　記者：在兩岸文化交流方面，“十二五”規劃給我們什麼啟示？

　　王建民：兩岸關係發展不僅是經濟領域的交流與合作，更重要的是促進海峽兩岸的全面交流與往來，尤其是加強文化教育領域的交流與合作，弘揚中華文化，增進同胞情感，實現兩岸心靈之通，增強民族凝聚力。

　　“十二五”規劃綱要明確提出，“積極擴大兩岸各界往來，加強兩岸文化、教育等領域交流合作”，指明瞭未來將持續推進海峽兩岸“大交流、大發展”的局面。事實上，近年來，海峽兩岸在文化教育交流與合作方面已有共識，並做出積極努力。去年第六屆國共經貿文化論壇的主題就是兩岸文化交流與合作，並達成多項共識。兩岸學者也積極探討兩岸文化交流合作的意義、方式和路徑。未來5年，兩岸簽署海峽兩岸文化交流協議，應該是兩岸所期盼和努力的方向。

　　在共同弘揚中華文化、實現兩岸心靈溝通、情感交融時，有一點不能忽視，“兩岸同屬一個中國”作為兩岸關係發展的政治基礎，任何時候都不能被取代。(記者 李煒娜)