新餘位於江西中部，地處南昌和長沙兩座省會城市之間，是國家新能源科技城、“城市礦産”示範基地和資源枯竭轉型試點城市。在“大眾創業萬眾創新”大潮中，新餘市主動適應經濟發展新常態，形成了創新支援創業、創業帶動就業的生動局面。2015年新餘市新增市場主體8321戶，新增註冊資本415.15億元，各類市場主體總量達9.21萬戶，註冊資本達1633.39億元。按照全市116萬常住人員計算，每13個常住人口就有1名自主創業者。

　　建立了支援創業創新政策體系

　　新餘市在貫徹國務院、省政府大眾創業萬眾創新精神的基礎上，及時出臺了《新餘市人民政府關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《新餘市鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要（2015-2017）》、《新餘市本地院校推薦學生留余就業創業獎勵暫行辦法》，每年整合安排1000萬元“雙創”資金、800萬元畢業生本地就業創業獎勵資金。2015年該市新增發放創業擔保貸款3.95億元，扶持和帶動1.34萬人就業，幫助2家公司在新三板掛牌上市，367戶創業主體享受到208萬元的創業稅收減免。通過政策引導扶持，該市新增工商登記9981戶。

　　打造了創業創新特色服務平臺

　　推進“雙創”工作，建設創業創新平臺既是載體，也是抓手。該市充分發揮市場的主導作用和政府的扶持作用，市場政府互相融合，共同打造各類創業創新平臺。同時做好功能定位規劃，引導各地各部門根據自身優勢分類建設創業創新平臺。該市以服務大學生和高端人才創業為重點，以市場投入為主，建成5個創業孵化基地、1個農業科技創業園、2個眾創空間、2個創業創新孵化器、3個創新實踐中心、4個創業咖啡。其中首個以創新創業為主題的眾創空間—悅泡眾創空間每週開展一次免費項目路演，洽談創業項目20余個；通過眾籌建立的“支點”創新創業孵化器採取“創業咖啡+眾創空間+創新工廠+天使投資”模式實行一條龍孵化，已簽約入駐企業12家，待入駐企業10家。

　　營造了創業創新濃厚氛圍

　　新餘市不斷豐富創業創新內容和形式，廣泛開展各項“雙創”活動，在全社會營造了濃厚的創業創新氛圍，大大激發了全民創業熱情。該市舉辦的青年“放飛夢想”創新創業大賽，吸引了297個項目報名參賽。該市選拔了24個市內創業團隊和創業企業參加“中國創翼”創業創新大賽，有16個團隊（企業）進入初賽，4個進入復賽，項目數位居全省設區市之首。此外，新餘市還開展了首屆大學生十大創業典型評選表彰活動，給予每人1萬元獎勵並落實相關扶持政策。針對創業大賽獲獎選手和創業典型的創業事跡，在報紙、廣播電視、政府網站、公眾微信平臺等媒體進行廣泛宣傳報道，大力營造鼓勵創業、寬容失敗的良好氛圍。

　　破解了創業創新人才技術瓶頸

　　人才、技術是推動創業創新發展的保障。新餘市高度重視人才引進培養和各類研發平臺的建設，有2人入選“國家級百千萬人才工程”人選、33人入選省級人選。該市建有國家級博士後工作站5家、省級4家；國家級企業研發平臺1個、省級9個，國家級科技企業孵化器1個和國家級技能大師工作室3個。此外，投資1.5億元建設的高層次人才公寓已投入使用，共有59入住。新餘市認定的高層次人才總量達843人，專業技術人才總量7.5萬人、技能人才總量16.8萬人。

　　形成了齊抓共創工作機制

　　新餘市高度重視“雙創”工作，主要政策的制定由市長親自佈置、親自把關，創業大賽和創業典型由市委書記親自頒獎，創新創業孵化基地由書記、市長同時參加並揭牌。在黨政主要領導的重視和推動下，市政府成立了“大眾創業萬眾創新”聯合工作組，分管副市長任組長，28個單位領導為成員，建立了聯合工作組聯繫會議制度，明確了各成員單位工作職責和主要任務。各成員單位各司其責，齊抓共管做好“雙創”工作。此外，新餘市人社部門主動承擔日常工作，內部成立“雙創”工作推進辦公室，制定了“雙創”“10個一”等專項行動計劃，開展系列創新創業活動。（作者：新餘市人社局廖春仁 陳敏華）