成都篇

　　一槌定音，郫縣唐昌鎮戰旗村寫進了四川歷史：去年9月，該村一宗面積為13.447畝的集體經營性建設用地成功競拍，發出四川農村集體經營性建設用地入市的“第一聲”。

　　同一時段，國家“千人計劃”專家、先導藥物創始人李進，也在為刷新“創業史”進行衝刺：他在成都組建了我國首個“藥物種子庫”，用DNA編碼化合物庫將10億“種子庫”的存儲，從“一棟樓”縮短到“幾平方米”。

　　改寫歷史，探索經驗，示範全國——在國家轉型升級的時代背景中，這看似無關的兩個切片，蘊含同樣的深意：作為四川系統推進全面創新改革試驗的重要依託，成都把全面創新改革視為經濟社會發展的第一動力，全力建設具有國際影響力的區域創新創業中心。

　　本報記者 張守帥

　　【戰略】改革精神一以貫之

　　首位成都“挑起大梁”

　　收官“十二五”，成都經濟總量突破萬億元大關，每人平均地區生産總值突破1萬美元，並在2015年保持了7.9%的較快增速。

　　成績來之不易：在不斷增大的經濟下行壓力中，投資效益下降、發展空間趨緊、勞動力成本上升，依靠要素驅動的傳統發展模式愈發不能持續。面對省委省政府提出的首位成都“挑起大梁”“一馬當先”的要求，成都市委立即確立了“改革創新、轉型升級”的總體戰略，把全面創新改革作為GDP萬億之上“再出發”、破解制約發展瓶頸的突破口。

　　天府新區晉級國家級新區，成都高新區獲批國家級自主創新示範區，中法成都生態園、中德中小企業合作園、中韓創新創業園等三大國際合作平臺相繼落戶；國家還賦予成都新一輪農村改革破冰、國家服務貿易創新發展試點等任務。

　　改革釋放了紅利，創新凝聚了動力。2015年，成都高新技術産業實現産值7500億元，同比增長14.50%；與此同時，全市發明專利申請量以40%以上的速度增長、新登記各類市場主體以30%以上的速度增長。

　　【戰術】“創新+2025”

　　全面破除體制機制障礙

　　解放手腳，先破藩籬，成都深入推進科技成果使用、處置和收益管理“三權”改革，並出臺“蓉十條”，提出：高校院所科技成果轉化所獲收益可按不少於70%的比例，用於對科技成果完成人員和為科技成果轉化作出貢獻人員進行獎勵。

　　“蓉十條”只是成都深化改革的一個縮影。2016年初，成都審議通過“成都製造”“服務業發展”“生態文明建設”等7個“2025”規劃，繪就“到2025年建成國際化大都市”的發展藍圖。細緻梳理，科技創新、管理創新、思想創新、制度創新恰是實現系列2025規劃的關鍵所在。

　　而成都開局“十三五”部署的工業強基、城建攻堅、融入“一帶一路”等“六大行動”，亦躍動著創新的基因。

　　打造中西部先進製造業領軍城市，成都一方面引進高端産業和産業高端，另一方面培育企業技術中心、工業設計中心，推動行業上下游協同創新。目前，成都共有企業技術中心627戶，規上工業企業擁有技術中心的比例接近20%。

　　【戰役】扭住三大抓手

　　掀起全民創新創業浪潮

　　審視全局，成都下出“先手棋”：扭住“創業天府”行動計劃、成都國家自主創新示範區、成都科學城三大抓手，掀起創新創業的全民浪潮。

　　去年11月，四川省政府批復同意《 四 川 天 府 新 區 總 體 規 劃（2010-2030年）》（2015年版），首次明確四川天府新區是我國西部地區的核心增長極與科技創新高地，成都科學城的地位得到凸顯加強。而5000畝水域面積的興隆湖，是科學城的“核中之核”，環湖的“黃金口岸”全部作為科研和文化用地。投資20億元的諾基亞全球技術研發中心，已在那裏拔地而起；去年4月，德國北威州州長克拉伕特，也帶來投資20億元的北威州中心項目。

　　高起點、大項目、國際范的，不僅是成都科學城。

　　按照成都市規劃，高新區將充分發揮火車頭的引領帶動作用，著力打造“大智造”産業板塊。2015年，成都高新區實現3085億元的工業總産值，成為四川首個工業總産值突破3000億的工業園區，規模在全國國家級高新區中位居前列。在這片僅有130平方公里的土地上，聚集著超過6500家科技型企業，去年的專利申請量達到1.8萬件，鮮活詮釋了“高新”“創新”這些詞彙。

　　“十三五”啟幕之際，成都市委十二屆六次全體會議通過系統推進全面創新改革的決定，再度將改革創新貫穿整個未來5年的發展：力爭三年，基本完成中央確定的改革試驗任務；力爭五年，在西部地區率先實現創新驅動引領型發展。

　　作者：張守帥