全球創業網訊 創新是引領發展的第一動力。如何激發創新動力與活力，促進大眾創業、萬眾創新？十三五規劃綱要做出了明確部署。

　　>>要點

　　構建有利創新發展的制度環境“十三五”規劃中提出，要把發展基點放在創新上，增強創新發展能力，深入實施人才優先發展戰略，率先形成促進創新的體制機制，從供給側和需求側兩端發力，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新産業、新業態蓬勃發展，構建“高精尖”經濟結構，加快建設具有全球影響力的國家創新戰略高地，成為國家自主創新重要源頭和原始創新主要策源地。

　　北京將加強頂層設計，出臺構建“高精尖”産業體系引導政策。立足建設全國科技創新中心定位，緊緊圍繞“在北京製造”向“由北京創造”戰略轉型的目標，努力做到“市場活、創新實、政策寬”，形成更加有利於創新發展的制度環境。

　　“十三五”期間，要大力發展戰略性新興産業，到2020年，戰略性新興産業創新能力大幅提升，掌握一批達到世界先進水準的關鍵核心技術，培育一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業，形成一批擁有技術主導權的産業集群。

　　同時，北京將大力推進“大眾創業、萬眾創新”和“網際網路+”行動。從創業服務體系、發展形態、空間佈局和保障機制方面對北京市創業創新作出全面部署。大力提升原始創新力，建設好中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城等央地共建共用的協同創新平臺。

　　另外，“十三五”期間，還將改革科技人才評價和激勵機制，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權，實行科技成果入股、股票期權、分紅激勵等辦法，增強對關鍵崗位、核心骨幹的激勵。加大對不利於創新創業的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為的調查和處置力度。

　　>>解讀

　　提升創新要素 形成聚合效應

　　北京市副市長隋振江表示，中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城等央地共建共用創新平臺，既有佈局又不拘泥于佈局，將其作為原始創新主要策源地，主要還是要提升整個北京的內在創新能力，形成為全國科技創新中心起到支撐作用的示範區。並以這個定位為準，進一步提升原始創新的能力，而不僅僅是提升企業創新能力，以增強服務能力，提升“高精尖”經濟結構水準。

　　這個規劃的核心是把首都的創新要素進一步優化提升，形成聚合效應，再出更好更高的成果；不僅僅是招商引資，更重要在於內在要素之間的化學反應，是一個乘法的效應。例如，某大學原來在實驗室研究，一直是實驗成果，正好有一個人具備轉化成果的能力，同時在缺少資金時，能有人願意投資，加上國家正好有重大專項鼓勵政策，就可以推動整合，不斷聚合，在空間裏發生反應，用更多力量和機制讓這些原始創新成果進一步轉化，甚至可能誕生一個新的領域，填補此前科技創新研發的空白。

　　北京市科委主任閆傲霜介紹，目前北京科委正在牽頭做關於中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城的專項發展規劃。中關村科學城位於海淀核心區，高校院所聚集。中科院在懷柔區建立了科教産業園，還有一些大的科學裝置。昌平未來科技城則是未來央企研發中心聚集區。

　　閆傲霜指出，考慮到城市均衡發展佈局，北京市區不能完全滿足研發的空間需求。例如，大科學裝置可能需要較大的佔地面積，對周圍環境沒有不好影響，在佈局選擇時就考慮到城市功能的分佈，選址懷柔、昌平比較合適。換句話説，把這些科研機構分佈在不同的區域，既有均衡發展的需要，也能起到核心城區疏解的作用。

　　在人才引入方面，三大科技創新區域有著自己的主體，例如未來科技城有二十幾個央企入駐，引進人才以企業為主，他們是創新主體。同時，懷柔科技城裏有很多研究所，一些中科院人才會跟著核心研究裝備，一起搬到懷柔、昌平等區域。

　　除此之外，政府將負責疏解後的生活配套，涉及住房、交通、就醫、孩子上學等，將來這些配套都會緊跟著涉及到，提供服務保障。

　　閆傲霜表示，科委作為地方政府的科技部門，在整個規劃當中主要起到協調和服務作用，對接企業的需求，主動作為，對接國家重大專項，做好政策落地。

　　【故事】1

　　李新義

　　一邊打工一邊做項目

　　1981年出生的李新義今年還沒有成家，是個名副其實的北漂。2012年，他從西安來到北京中關村創業大街車庫咖啡，成為創業大軍中的一員。3年時間裏，他啟動了3個移動網際網路創業項目。最新的項目春節後將啟動。

　　李新義告訴記者，他畢業于西安理工大學，2006年畢業後在江蘇富士康做自動化工程師。一年後跟著一位創業者，到北京做儀器儀錶銷售工作。“在北京接觸到很多創業者，我下定決心也要自己做。”李新義説，為了節省成本，2010年到西安做了一個PC端的電商平臺。2012年，發覺移動網際網路的崛起，他第一時間就到了中關村創業大街車庫咖啡。

　　從2012到2016年，這三四年裏，李新義啟動了3個項目，花費了幾十萬元積蓄。現在啟動的項目是同學出資的，為了解決生活和積累資金，他經常一邊打工一邊做自己的項目。現在，他就和車庫咖啡裏認識的兩位創業者，一起做網際網路公司獵頭的事情，目的都是為了掙點生活費，同時做自己的項目。

　　李新義説，他已經習慣了這種生活，養活自己也不成問題，所以一定會堅持下去。

　　【故事】2

　　李永麟

　　拉麵大師進京創業

　　花甲之年的李永麟是一位來自蘭州的廚師，在全國掀起創業熱潮的感染下，他也想出山創業。

　　李永麟説，他從事的是傳統行業，和網際網路、電商這樣時髦的詞一點都不搭邊。但是自己有手藝，做了三十多年，而且自己為吳儀、宋平、溫家寶等國家領導人做過拉麵。“我就是想把最好的、最地道的拉麵帶到北京去。”李永麟説，舌尖上的中國如此受歡迎，傳統行業也是大有市場。

　　目前，他已經和幾位來自蘭州在北京工作的年輕人合夥成立了公司，並選擇中國創業最火熱的海澱區，農曆新年過後，他就將正式出山開始創業。